蒙古国大选牵动中国神经

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1、蒙古国大选牵动中国神经蒙古国，这个地广人稀的东北亚国家眼下正处在转折关头。由于议员猝然辞世而引发国内政治失衡，6月28日，蒙古国提前举行议会大选。到7月4日，选举结果已逐步明晰，长期在野的民主党以微弱优势在大选中胜出。作为议会制国家，蒙古国很可能将迎来一位民主党的总理。就在蒙古组阁僵局浮现的7月9日，美国国务卿希拉里“旋风式”访问蒙古国，亦有评论称蒙古国或将靠拢西方，阻止中国大型国企在蒙大肆收购，这些都牵动着中国的神经。蒙古政治力量的重组如同所有俄语国家一样，蒙古国的准民主政治体制运行了近20年。此次选举首先关乎这个年轻国家的政治发展和体制的稳固性。4年前的

2、上一次选举，在民主党质疑选举舞弊后，曾引发骚乱，导致4人死亡。而这一次，民主党获得议会76个议席中的31席，无权单独组阁，只有与蒙古人民党或“正义联盟”联合，才能组建新政府。这同样具有一定政治风险。71992年更改国名之前，蒙古国曾号称苏联的“第16个加盟共和国”，一切都是苏维埃式的。苏联时期有谚语说：“鸡不算鸟，蒙古不算外国。”但在几乎所有后苏联国家都实施总统制，且具有某种威权体制的外表的大气候下，蒙古国却较为罕见地实施了议会制，强议会、弱总统，形式上似乎更为民主。今天看来，蒙古国的政治体制已初具规模，这种制度是对西方体制的直接照搬，但也有东方基因，更有苏

3、维埃时代的胎记，是一种草原特色的民主制。大选是蒙古政治力量的重组。蒙古国的两大主要政党“民主党”和“人民党”（原来的“蒙古人民革命党”，具有共产党血统，但在2010年11月已更名）实力较为均衡，因而竞争激烈，选举结果充满悬念，难以预测。俄罗斯专业人士曾有过前车之鉴：俄驻蒙大使鲍里斯·戈沃林在2009年蒙古总统选举时预测当时的总统恩赫巴亚尔能够顺利连任，结果却是民主党的额勒贝格道尔吉意外当选。因这一重大的判断失误，驻蒙大使在4个月后黯然离任。蒙古“人民党”通常被认为是亲俄的，而“民主党”一度是明确的西方派。两党在资源财富的分配方面略有分歧：人民党主张若是蒙古政

4、府探明的矿藏，则政府应对其控股；民主党则主张私营公司可与外国投资者签订协议。可是在竞选期间，由于选举的压力，两党纲领主张却有所趋同：都在打“改善民生”牌，都在鼓吹民族主义-爱国主义，以争取普通民众。7按照以往的实践，两大党在对外政策方面也都能够推行平衡外交。如，民主党的额勒贝格道尔吉总统与俄罗斯建立起密切关系，2009年8月底，俄总统梅德韦杰夫访蒙，签下了由俄企开发蒙古铀矿的大单。蒙古国高官巴图尔嘎称，该国的所有政党都首先是“亲蒙古”的。无论哪个党在蒙古执政，都将在发展经济、改善民生、重新分配资源财富、消除社会分化方面做出推进；而来自反对党的监督和良性竞争，

5、也有助于该国的政治清明和制度完善。但是，如果政党竞争向恶性方向演化，该国的安定局面将难以保持。有论者指蒙古国历次选举都存在贿选、舞弊的情形，前总统恩赫巴亚尔在选前被捕也是玄机重重；蒙古的议会制其实是一种“封建制度”，国会议员常常保护大企业的利益，将政策变成一门生意，中小企业并无代言人，各党其实代表了商业集团的利益；蒙古的公民社会成长缓慢，社会政治生活中有许多前现代因素在起作用。按照“透明国际”组织的调查结果，在全球183个国家中，蒙古国排名第120名，属于严重腐败的国家之一。显然，蒙古国的政治发展还有很长的路要走。“第三邻国”：仍是立国之基7中、俄固然是蒙古

6、国在地理上的邻国，更与蒙古国有着历史、文化、民族等密切联系，且中国多年来一直是蒙古国的第一大贸易伙伴，但蒙古国为了摆脱对中、俄的倚赖，拓宽战略和外交空间，早就提出并倡导了简单实用的“第三邻国”思想：美国是所有国家的“邻国”（当然也是蒙古的“第三邻国”），此外，日本、印度、韩国等都是蒙古的“第三邻国”。这些国家在蒙古要么追求地缘政治利益，要么追求地缘经济利益—或者二者兼而有之。在“第三邻国”当中，蒙古国优先发展与西方的关系，形成能够制约中、俄的因素，在此基础上维持某种平衡。蒙古国普通国民的精神基础是佛教，但事实上该国新生代精英已日益全面认同西方价值观，官方的意

7、识形态就是自由主义，许多政治精英与西方联系紧密，一些精英甚至萌生了相对于中、俄的制度优越感，强调该国政治体制的优势：公民有充分的自由可以表达任何意见；议会制可杜绝上层严重腐败；已实现了真正的秘密选举—与俄国的总统大选在选前已明朗不同，蒙古大选的结果只在最后一刻才能知晓。蒙古的“第三邻国”政策正与西方的战略暗合。近年来，西方极力鼓励蒙古效仿西方模式，脱离中、俄的影响。2005年美国总统小布什访问蒙古时，盛赞蒙古“经济开放”，是“民主制典范”；继美国副总统拜登于去年访问蒙古后，希拉里近日访蒙，赞扬了蒙古国在被俄罗斯和中国包围的土地上建立并维持民主制度的“勇气”，

8、并提供数亿美元援助款给蒙古。7蒙古国作为独立国家，当