取保候审适用中的问题及立法完善

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1、取保候审适用中的问题及立法完善[摘 要] 取保候审是我国刑事诉讼法规定的强制措施之一。由于法律对取保候审规宅定较为原则，相关的司法解释与规定之间鼷又不一致，在司法实践中已经暴露出它的钞缺陷和不足。本文试对适用取保候审的意谲义、程序、宣布取保候审的机关、续保的杂方式、保证金的交纳进行了论证，并提出♀了应如何完善的意见。[关键词] 取插保候审 续保 保证金 立法完善取保蟆候审是指我国刑事诉讼过程中，公安机关馍、国家安全机关、人民检察院、人民法院犷责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金，以保证犯罪嫌疑人、被告人不准逃避或妨碍侦查、起诉、审判，并随传随鼋到的一种强制措施。为解决适

2、用取保候审过程中的交叉和冲突，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部于锅1999年8月4日发布了《关于取保候峁审若干问题的规定》。虽然这一规定对严Ι格执行刑事诉讼法，正确适用取保候审，焰解决执法各部门间在适用取保候审过程中彘相互衔接、配合、监督起到了很大的作用未。但是在司法实践中由于对法律规定理解上不尽一致，影响了取保候审的正确适用侠。鉴此，对取保候审适用中遇到的问题及乔其完善有必要进行探讨。一、设立取保Ｃ候审的意义17/17刑事诉讼法设立取保候审这仞一强制措施既可以保证侦查、起诉、审判虿活动的顺利进行，又可以尽量减少对公民途人身自由的限制。当事人被取保候审后，

3、未经执行机关批准不得离开居住的市、县拮，除此之外可以获得人身自由。这有利于朵保护当事人的合法权益，贯彻少押政策，涿提高诉讼效益。尤其是交纳保证金，适应磐市场经济条件下人们思想观念的转变，应昆用经济手段促使当事人自觉遵守法律规定鹇，不妨害侦查、起诉、审判，增强保证人柜的责任，减少羁押场所的负担。如果当事宠人不履行取保候审所要求的法律义务，就Ρ可以没收保证金，为国家减轻诉讼成本。ユ[1]所以，设立取保候审这一强制措施炅在刑事诉讼过程中有着非常重要的意义。·二、适用取保候审的程序执法机关决桑定对当事人取保候审和被羁押的当事人及其法定代理人、近亲属或聘请的律师向执骂法机关提出书面申请取

4、保候审的，先经办┆案人员审查认为当事人符合刑事诉讼法第隘五十一条、六十条二款、六十五条、七十浚四条规定之一的，提出取保候审的意见，瘙经部门负责人审核，最后由单位负责人决犀定。对申请人在七日内作出同意或者不同呶意的答复。对当事人取保候审的应当责令娲当事人提出保证人或者交纳保证金。不同意取保候审的应当书面通知申请人，并说斡明理由。取保候审采用保证人担保的，尤17/17执法机关首先对当事人提出的保证人进行闼资格审查。对符合刑事诉讼法第54条规怼定的保证人，应当告知其应当履行刑事诉瓜讼法第55条所规定的义务，并在保证书∩上签名或者盖章。取保候审采用保证金宏方式担保的，执法机关应当以保证

5、当事人不逃避、不妨碍刑事诉讼活动为原则，对鄄案件的性质、情节、当事人的经济状况等┬进行综合考虑，确定保证金的数额，责令其到执行机关指定的银行交纳，并核实保赵证金已交纳的凭证。对保证人已填写了宗保证书或者当事人已经交纳了保证金的，膜执法机关应当向当事人宣读取保候审决定顽书，由当事人签名或盖章，并责令当事人忾遵守刑事诉讼法第五十六条的规定，告知肚其违反规定应负的法律责任。向当事人趺宣布取保候审决定后，决定取保候审的机ㄆ关应当将取保候审执行通知书、取保候审奇的保证书或者交纳保证金的凭证一并送达穸公安机关执行。公安局的法制科负责审∩核执行取保候审相关的法律文书，与取保鲳候审当事人居住

6、地的派出所联系并核实当事人、保证人的身份。确认法律文书符合争规定，当事人、保证人身份无误或者保证す金已经交纳后，开具《取保候审执行通知区书》，通知当事人居住地的派出所执行。榆当事人居住地的派出所是执行取保候审17/17的具体职能部门，监督、考察取保候审的当事人遵守有关规定、定期报告有关情况触并制作笔录；监督保证人履行保证义务；锢将当事人违反规定和保证人不履行义务的氨情况及时告知决定机关；取保候审期限届瓞满十日前通知原决定机关。在取保候审扇期间，保证人不履行刑事诉讼法第五十五条规定的义务，对当事人违反刑事诉讼法第五十六条规定的行为未及时报告的，执迤行机关应当对保证人作出罚

7、款的决定，构车成犯罪的应追究其刑事责任；当事人违反刑事诉讼法第五十六条规定，交纳保证金跽的，执行机关依法没收，并根据案情责令当事人具结悔过、重新交纳保证金、提出缬保证人或者执法机关变更强制措施。保蚋证人在取保候审期间不愿继续担保或者丧阶失担保条件的，决定机关应当责令当事人蟠重新提出保证人或者变更为保证金担保方虏式，并将变更情况通知执行机关。取保獒候审期限届满或者发现不应追究当事人刑酽事责任的，办案人员应当提出解除或者撤亍销取保候审的意见，经部门负责人审核，苯报请单位负责人决定