文化产业金融支持的模式比较研究

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1、文化产业金融支持的模式比较研究欧培彬文化产业本身具有很强意识形态性，国家参与并对文化产业进行意识形态的控制很必然的事情，因而任何一个国家的文化产业都必须有国家的参与，不同的在于每个国家在世界文化交融和冲突中对这种意识形态性的产业所采取的姿态和对文化产业介入的性质和程度。以此将世界不同国家的文化产业分为市场主导模式、政府引导市场模式、政府行政指导模式和政府经营管理模式四种。这四种模式分别以美国、英国、韩日和法国为代表，不同的文化产业发展模式其金融支持的模式也不同，下面将以四个代表国家为例对文化产业金融支持的模式进行比较。一

2、、市场主导型一一美国美国文化产业的金融支持是坚持以市场化为导向，以形成文化产业的快速发展为内生动力。实行商业运作、按市场规律经营是美国文化产业常盛不衰的重要保证。目前美国文化已占定了全球文化输出的高地，文化产业已经取得了全世界的霸权地位。1、资金来源美国文化产业的资金来源，即投资主体主要分为政府(包括联邦政府和政府)、资本市场融资和外商直接投资。(1)政府资助美国不设管理文化事务的专门机构，但他们有联邦艺术暨人文委员会、国家艺术基金会、国家人文基金会等社会中介组织，它们代表政府行使一部分管理职能。美国政府对于文化产业的支

3、持主要表现在其对于非营利性的艺术领域的支持，即对文化传承的支持。对文化艺术事业的资助主要依靠法律，通过法律法规和政策杠杆来鼓励中央和地方对文化进行投资。美国政府的文化资助模式主要有三个特点:第一，政府不直接对文化机构拨款，而是通过国家艺术基金会、国家人文基金会和国家博物馆图书馆学会等社会中介组织对文化实施赞助。这些文化中介组织只有拨款权，无行政管理执政，它们对文化团体和个人提供拨款的方式，体现了政府对文化事业的支持，但它们没有在文化领域进行立法、政策制定和行政管理的职能。第二，政府拨款对象为非盈利文化艺术团体。美国联邦政

4、府所支持的是那些不通过市场运作方式经营的非盈利性文化团体，申请资助的团体必须是非盈利性质的民间机构，而且是从联邦政府取得免税资格者，其盈利部分不得归个人所有。以商业运作方式的盈利性文化团体，如流行音乐、电影娱乐公司等无法获得赞助。第三，政府采用资金匹配的方式实行有限拨款。联邦政府机构提供的资金支持是有限的，一般要求对任何项目的资助总额不超过所需经费的50%，也就是说，最多只能提供某一项目所需费用的一半，另一半则必须由申请者从政府机构以外筹集。这样就避免了文化团体过分依赖联邦政府，鼓励文化团体积极进取。资金匹配一方面促使各

5、地方政府拨出相应的地方财政来与联邦政府资金配套，另一方面也要求各艺术团体或艺术家积极向社会筹集资金以获得政府的资助。显然这种资金匹配方式调动了各州、各地方乃至全社会资助艺术事业的积极性，也调动了各艺术团体、艺术家的积极性，同时，通过多方考察，既确认该项目的社会意义与艺术意义，又提高了项目的可实施度，避免了无效投入。(2)资本市场融资美国完善成熟的资本市场为文化产业的发展融资带来极大的便利，完善的融资体制、多样化的融资方式、多元化的融资渠道为美国文化产业发展提供了重要的保障，无论个人，团体和金融财团，都给文化产业注入了大量

6、的资金。以电影业为例，从1995年开始的以投资组合组论的资本，到2004年以电影投资基金方式的私募基金，深受投资者青睐的同时，也为美国电影业的发展有着推波助澜的作用。电影投资基金的募集通常是由私募基金以高收益债、低收益债和优先股等不同品种的金融产品吸引风险承受能力不同的投资者而完成，例如由派拉蒙牵头设立的MelrosePartners募集2.31亿元，融资操作人美林将MelrosePartners切成高收益债、低收益债和优先股三块，分别吸引不同的投资者:银行投资主要债券，机构投资者以500万或1000万美元为单位投资风险

7、较高的品种。其具体融资方式有以下四种。①股权融资。融资时间通常在冬一7年之间，片商一般会和投资方协议在特定的时期内回购融资方的股份，既保全影片版权的完整，又保证投资方良好的退出通道。②夹层融资⑴。一般采取次级贷款的形式，也可采取可转换票据或优先股的形式。夹层次级贷款期限较短，一般为几个月。投资方要求制片商找一个权威性的销售代理商，评估未完工影片可能的未来收入，核定贷款额度，同时有专门的保险公司承保，为银行提供完工保证，制作公司将制作费的2一6%支付给保险公司。③优先级债务贷款。制片商把地区发行权卖给指定地区发行商时得到“

8、保底发行金”，这相当于发行商的预支。优先贷款实际上是以预售发行权合约为担保，以保底发行金为还款来源。④发行AAA级债券。一般由投资银行以影片的DVD销售收入和票房收入为基础资产，向投资者发行证券化产品⑵。(3)外国直接投资美国是世界上市场自由度最高的国家，但却经常采用贸易保护主义，对外国进口商品课以重税。在这种情况下