2013两会热点问题

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1、总理工作报告原文：大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传

2、染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。这是非常正确的。但是医药补医是旧体制长期积累的结果，并不是问题形成的原因，取消以药补医必须改革旧体制，从药价上下手是不可能解决问题的。要实现医药分开，取消医药补医，必须完善医保付费方式，把按项目付费转变成以打包付费为主的医保支付方式，才能从根本上解决医药养医问题。对于医药补医问题，不要抱短期解决的期望，必须坚持总理工作报告中提到的医药分开、管办分开，并坚定不移地走下去，5年后以

3、药补医问题自然而然会得到缓解。如果近期要实现重大突破，只有一个办法——提高医疗服务价格，除此之外没有别的其他办法，包括大幅度提高政府财政补偿也没有用。提高医疗服务价格不会导致百姓看病费用升高，反而会减轻看病负担，因为药品的价格下降会超过服务价格的上升水平。另，总理报告中提到了巩固基本药物制度一项，如果想要完善这样制度，首先就要废除零差价和收支两条线。两会报告解读：从赤字比例看中国财政健康状况温家宝总理5日提请全国人大代表审议的政府工作报告中，8000亿元的财政赤字引人关注。尤其在当前一些发达国家陷入主权债务危机

4、的背景下，8000亿元赤字会否让中国陷入“债务危机”？实际上，赤字只要控制在一定规模，运用得法，是政府调节宏观经济、促进经济平稳发展的一种有效手段。在上一次亚洲金融危机中，中国曾成功运用增发国债、增加赤字的办法来刺激经济增长。2008年国际金融危机全面爆发后，包括中国在内许多国家都启用了增加赤字的扩张性调控政策2009年是中国本轮积极的财政政策实施的首年，当年中国财政赤字规模增至9500亿元。2010年，财政赤字更是突破万亿，达到10500亿元，创下新中国成立以来的最高赤字纪录。之后，随着全球经济形势变化和我国

5、积极财政政策作用的发挥，2011年财政赤字降至8500亿元。“按照今年预算的赤字规模，赤字率只有1.5%左右，远低于国际上公认的"警戒线"。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，是衡量财政风险的一个重要指标。按照国际标准，赤字率3%通常被视为财政安全线。“从今年预算安排看，尽管赤字比上年减少了500亿元，但从中央预算稳定调节基金中调用了2700亿元，比上年调用1500亿元增加了1200亿元，财政支出14.1%的增幅也明显高于去年11.9%的预算安排，这充分说明今年财政支

6、出的力度要更大一些。”全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德分析说。为应对此轮国际金融危机，我国实施了新一轮的积极财政政策，赤字率也大幅上升，在2009年一度逼近财政安全线，而在2010、2011年随着经济有所好转和财政政策力度的趋缓，赤字率已回到安全水平。艾洪德指出，中央财政预算赤字数额的进一步减少，与我国当前的总体经济形势密不可分，是2012年宏观调控政策“稳中求进”总基调的体现。既体现了财政政策的积极取向，也体现了财政可持续发展的要求。他分析说，从当前经济运行的趋势看，受欧债危机影响，今年全球经济将继续

7、减速，外需增速回落，促进内需增长依然是政策的主要导向。因此，在整体通胀水平得到控制之后，积极财政政策仍需延续。“综合来看，作为新兴经济体，中国的经济基础总体较好，财政收入保持稳定增长，财政总体状况良好。但也应密切关注，地方债务给财政运行带来的潜在风险。”艾洪德说。国际上除了赤字率不超过3%这一“警戒线”外，还有一个指标衡量一国的财政风险，即国债余额占GDP比重不超过60%。2012年，中央财政赤字规模5500亿元。中央财政国债余额扩张至限额82708.35亿元。即使加上超过10.7万亿规模的地方债，相对于超过4

8、7万亿的GDP总量来说，也离60%这一数据有相当一段距离“中国财政政策在维持积极基调的同时，更强调相机决策的预调、微调，可以说是稳定性与灵活性的结合。积极的财政政策现在谈退出并不合时宜，如果没有世界经济二次探底，扩张性政策没有必要加码，但如果世界经济对中国经济有向下影响，就有必要相机进行调整。”贾康说。解读政府工作报告2012经济民生六大目标数字数字一：国内生产总值（GDP）增长7.5