工程管理存在问题以及解决办法

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1、工程管理存在问题以及解决办法摘要:本文深入剖析我国现行建设工程管理制度存在的问题，根据建筑工程特性提出了建筑工程管理措施。关键词:建设；工程管理；制度Abstract:Thispaperin-depthanalyzesChina’scurrentconstructionprojectmanagementsystemproblems,accordingtothecharacteristicsofbuildingengineeringconstructionmanagementproposedmeasures.Keywords:projectmanagem

2、ent;systemconstruction中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-021、我国现行建设工程管理制度存在的问题11我国现行的工程质量管理制度以一言以蔽之叫作“各负其责，政府监督”即工程参建各方各自承担各自的责任政府按照法律法规要求对工程参建各方的行为实施监督，处罚违法行为。这一制度从创立的本意来说是好的，但在实施的过程中却出现了诸多的问题。主要的问题有地方领导盲目指挥建设单位责任不落实、监理单位作用难以发挥、施工单位被架空包工头肆意操控建设工程、政府监督不力等六大方面，现分述如下。（1）

3、地方领导盲目指挥我国目前大量的建设工程是政府投资工程。由于是政府投资，地方领导为在短时间内看到政绩往往要求建设各方用最短的时间将工程建成，而工程的质量安全则不是地方领导的责任而是工程建设各方的责任。这样一来，地方领导可不顾实际情况，盲目指挥随意压缩工期，给工程的质量安全带来领导层面的隐息。（2）建设单位质量安全责任不落实根据(建设工程质量管理条例)建设单位的责任有11条，其中直接涉及工程质量安全的有6条，即内容包括工程发包、合理工期、委托监理、建筑材料设备采购、主体结构变更和工程竣工验收，这6条实际上对建设单位来说几乎没有任何约束力。首先说工程发包，我

4、国目前建设工程投资超过一定规模后，均必须由招投标中心统一组织招标。建设单位通过招标条件限制，招标信息透露时机，标底价格泄露、指使包工头围标等手段就可将工程发包给“自己人”，貌视公正的招投标不过是欺骗百姓和舆论的挡箭牌。11其次是合理工期问题。工期问题本身比较复杂，它与工程建设内容、规模、建设环境、施工技术、施工方法、施工顺序、原材料供应施工人员和机械的投入等因素有关，也就是说，每个工程有不同的工期即使是相同的工程也有不同的工期，即客观上不存在一个统一的合理工期，这样就很难界定建设单位是否压缩合理工期，这也为地方领导任意压缩工期创造了条件。一项工程一个施

5、工单位干需要60天，两个施工单位干不就可节约一半时间了吗?所以，工期对建设单位和地方领导没有任何约束力。第三是委托监理，我国工程监理体制的创立开始于上个世纪八九十年代。该制度创立的本意是引入公正、专业化的第三方帮助建设单位对工程实施科学管理，但由于监理任务和费用来源于建设单位，监理的经济命脉就为建设单位所控，建设单位与监理单位的关系是雇佣与被雇佣的关系建设单位的任何指令监理单位都必须贯彻执行，因而监理单位注定无法成为公正的第三方，但当工程质量出现问题的时候，建设方马上将责任推卸给监理单位，当监理单位要对施工质量实施严格管理时，由于工程费用的拨付权在建设

6、单位，施工单位可置监理指令于不顾，监理单位难以指挥和调动施工单位，建设工程监理委托制为建设单位逃避质量安全责任提供了法律屏障，11第四关于建筑材料设备采购，建筑材料设备采购是事关工程质量安全的大事。建筑原材料和设备的质量决定了建设工程的质量安全，但原材料和设备采购是利益巨大的一块“蛋糕”，建设单位不会轻易将其与他人分享。由于建设工程原材料和设备涉及面广，以及我国对建筑原材料和设备的质量监控相对较弱的情况下采购单位或采购人很容易做到以次充好，以差充良，而且还可将法律责任推卸给材料设备供应商。第五关于主体结构变更。这一条建设单位要规避法律责任，十分容易做到

7、，本文不予赘述。第六关于工程竣工验收。建设单位在工程竣工验收中只扮演组织角色工程质量合格或不合格由监理单位说，能否通过验收由政府委托的监督部门定，建设单位没有任何法律责任，综上所述可见建设单位在工程质量安全中几乎不承担任何法律责任，（3）监理单位作用难以发挥，地位尴尬。如上所述，我国监理制度从创立之初，就注定了监理成为工程质量安全责任的替罪羔羊，监理经济命脉为建设单位所控，而监理对工程质量安全的控制又缺乏“尚方宝剑”。在市场竞争日趋激烈，监理费用日益低下的条件下，监理单位难以投入大量人力物力进行工程监理。实际工作中唯建设单位之命是从，出了质量安全事故，

8、只好任人宰割（4）施工单位被架空。11施工单位本是工程施工的主体，但在“放下包袱，减员增效”的