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1、村级选举中存在的问题及对策TheVillage-levelelections,existingproblemsandcountermeasures摘要：村委会选举工作对农村民主政治建设和农村的稳定与发展至关重要,它同时直接影响着我国民主与法治的进程。通过对重庆市下辖40个行政区县区历年来的选举情况调查,可以看出村委会选举中普遍存在的许多问题,应寻求解决的对策。关键词：指导机构选举村委会组织法富人当政Abstract:workinginruralvillageelectionsdemocraticpoliticalconstructionandtheruralstabi
2、lityanddevelopment,itisveryimportanttoChinaanddirectlyaffecttheprocessofdemocracyandtheruleoflaw.Throughtheregionofchongqinghas40counties,canseethevillageelectionsinmanyproblems,weshouldseekthecountermeasures.Keywords:guidinginstitution；Elections；Village；Committees；Undertherich；目录摘要关键词导
3、语1.村委会选举中出现的各种问题1.1轻视选举程序的重要作用1.2村民强烈的民主意识和落后的法律意识之间的剪刀差较大1.3个别党政机关干部在认识和操作过程中的问题上有偏差1.4、纠错机制软弱,纠错渠道不顺。1.5今年换届选举中存在的新问题1.6一个值得注意的问题：富人当政2政府就2005-2007全国村级选举存在的问题提出的的意见和建议3针对这些问题和现状,笔者根据有关法律政策,提出如下建议3.1切实加强《村委会组织法》的学习教育3.2、认真做好选民登记工作和投票组织工作3.3政府发挥纠错职能3.4建立健全强有力的纠错机制3.5充分发挥党的一元化领导作用附件1.全国村
4、级选举情况及下一步工作的意见和建议2.马利民新型村级治理夯实法治城市基石[j]http://www.sina.com.cn2009年05月18日08:50法制日报参考文献导语：2009年上半年,我市村委会换届选举工作基本结束了,这是《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)修改后的第三次选举,也是我市第三次村民直接选举。村官虽小,关系重大。村委会的选举与建设不仅直接关系到农村的民主政治建设和农村的稳定与发展,而且在一定程度上直接影响我国民主与法治的进程。通过笔者几个月的时间，对重庆市下辖40个行政区县区进行调查,对历年来村委会选举过程中出现的一些问
5、题作了一定层次的思考。应当说,在历次选举中，广大村民都爆发出了空前的政治热情和参与意识,各级党政部门也相当重视，领导得力。所以,大多数村委会换届选举基本上是成功的。充分地体现了村民的意愿。但同时，也存在一些问题,需要进一步总结经验,纠正偏差。而且，这些问题是在农村基层选举工作中普遍存在的，以往曾经多次反复出现的,不能忽视。正确认识、解决村民委员会选举工作中出现的这些问题。是做好下一次村委会换届选举、进一步推进我市农村社会主义民主和法制建设的重要前提。这些问题既有程序方面的,也有实体方面的;既存在于村民身上,也存在党政机关领导身上。下面从不同角度做一归纳:1.村委会选举
6、中出现的各种问题1.1、轻视选举程序的重要作用。在人们的传统观念上来说，重实体,轻程序,是我国落后的传统法制观念的重要内容。人们往往轻视选举程序的重要作用。在村委会历届的换届选举过程中,无论是村民,还是有些党政机关的干部,都有这种倾向：忽视选举的步骤、方式这些必要的程序对公正选举的的重要作用。须知,没有一个公正、良好的程序规则,很难实现公正、良好的实体后果。比如:（1）首先出现的是在选民登记过程中,将目前回家乡居住的城镇非农业户口居民登记在选民之列,个别地方甚至列入村委会委员候选人的情况;(2)一些地方，对外出务工人员的村民选举权肆意践踏，行使和保障不利,有些地方，甚
7、至对外出打工的村民本人的选票非法留置和使用,或者未经其同意或授权，私自填写投票;重庆作为人口众多、外出务工人员众多的地区，这种情况比较严重。(3)按照村委会组织法，主持选举的村民选举委员会应当由上届村委会主持,由全体村民推举产生,但实际上很多地方是由党员会议、上届村委会议(或二者的联席会议)决定产生的或者由政府的指导小组操作产生。可以预见的问题是：主持选举的前置机构就产生了问题,以后的选举工作怎能会很好地进行呢?这种情况导致一些地方的村民对选举淡漠,不参与或者不断地采取各种手段,甚至是不恰当的手段阻止选举进行。(4)公开选举与秘密投票：对于流动票箱的
