关于新时期能源发展有关问题思考

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1、关于新时期能源发展有关问题思考今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话时强调指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话言简意赅，全面、系统和准确地阐述了科学发展观的思想内涵、精神实质和基本要求。联系当前能源发展面临的形势和任务，我们认为，做好新时期的能源工作，必须深刻领会科学发展观的思想内涵，掌握好、运用好统筹兼顾的方法，把握好、处理好能源发展中的主要矛盾和问题，全面贯彻党中央国务院关于能源发展的战略方针，按照国家发展改革委党组的工作部署

2、，着力推进能源发展方式的转变，促使能源工业尽快走上科学发展、和谐发展的道路，以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。一、关于能源生产开发与节能环保13改革开放以来，我国能源科技进步不断加快，能源效率逐步提高，节能环保取得了明显成效。以电力工业为例，2006年，火电供电煤耗366克／千瓦时，比改革开放初下降105克；单位电量二氧化硫排放量6克，比1990年降低40％。但是，我们必须清醒地看到，与世界先进水平比较，我国能源开发转化效率还有较大差距。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，能源行业节约资源、保护和治理环境的任务

3、还很艰巨。从资源开发环节看，开发利用水平有待提高。煤矿平均回采率比世界主要产煤国家平均水平低15个百分点，煤矸石、瓦斯(煤层气)、矿井水利用率均在40％左右，与煤共生、伴生的20多种矿产，多数没有开发利用。油气田的伴生气和凝析油利用率也很低。如果这些资源得到充分利用，每年至少可节约上亿吨标准煤。同时，煤炭矿区地表沉陷、地下水位下降、土地荒漠等生态环境问题尚未得到有效治理。从生产转化环节看，一方面，提高效率的潜力仍然很大。目前，火电单位供电煤耗比国际先进水平高60克左右，如果达到国际先进水平，按2006年发电量测算，我国一年可节

4、约1亿多吨标准煤。另一方面，火电污染排放较高。我国小火电机组比重偏高，现役火电机组安装脱硫装置、电除尘器的分别占33％和85％左右，烟尘和二氧化硫排放尚未得到有效控制。能源行业既是能源供给部门，也是主要耗能和污染排放产业之一。做好能源行业节能环保工作，对实现全社会节能减排目标具有重要意义。必须把节约资源、保护环境作为转变能源增长方式的主攻方向，改变以往不考虑资源环境承载能力，低效率、高排放的发展模式，立足于提高资源利用和转化效率推动能源发展。13一方面，着力提升资源开发利用水平。通过结构调整和技术改造，到2010年，全国煤矿平

5、均回采率达到50％以上，比2006年提高4个百分点。油气资源回收率继续保持在31％左右。煤矸石、煤矿瓦斯、矿井水的利用率均达到70％以上，比2006年增加30多个百分点。另一方面，加快提高能源生产转化效率。重点提高电力节能环保技术水平，到2010年，火电单位供电煤耗达到355克，厂用电率4.5％，线损率7％，分别比2006年降低15克、1.37和0.08个百分点。单位电量二氧化硫排放量由目前的6克下降到2.7克，排放总量控制在1000万吨以内，比2006年降低25％左右。二、关于增加总量与优化结构增加总量与优化结构，是我国经济

6、社会发展对能源供给量与质的基本要求，具体内涵主要包括两个方面：从量的角度看，不断增加能源供给总量是经济社会发展的客观需要。改革开放29年来，我国能源消费年均增长5％左右，支撑了GDP年均9.5％以上的增长速度。2006年，万元GDP能耗为1.206吨标准煤，比1980年下降了65％左右。按照经济社会发展“三步走”的战略目标，到2020年全面建成小康社会，本世纪中叶基本实现工业化、达到中等发达国家水平。在这两个历史阶段，随着经济增长方式的深入转变，单位GDP能耗会逐步下降，但客观上仍需要不断增加能源供给总量，支撑国民经济又好加快

7、发展。13从质的角度看，优化能源结构是实现和谐发展的本质要求。当前，我国煤炭消费占一次能源的69.3％，比世界平均水平高42个百分点。以煤为主的消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题。按照以人为本、促进人与自然和谐发展的要求，必须加快调整能源结构，增加清洁能源比重。从资源条件看，优化结构是我国能源发展长期面临的战略任务。能源生产和消费结构主要取决于资源条件。我国煤炭资源比较丰富，剩余可采储量占常规能源的70％左右。可以预见，在没有重大能源技术变革和新的主体能源出现的前提下，我国以煤为主的能源结构在今后相当长

8、的时期内将难以改变，优化能源结构需要一个漫长的过程。因此，必须统筹兼顾，正确处理好增加总量与调整结构的关系，在增加总量的过程中不断优化结构，满足经济社会发展对能源的需求。一是优化开发利用煤炭资源，有序建设大型煤炭基地，加快中小型煤矿资源整合和兼并改造，淘汰落后生产能力。大力发