资源描述：
《关于我国能源发展战略问题的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、我臣我圈灌据拔異成＜
2、S迥题翦隅鑫说扫样:必E点恳工八心:法松•也:比:出圧:心心圧址圧圧:恋比圧:心［・.:・•血以.".『畑・”.小卜、"・.$"4•.曲•g¥.、gggt3Q・.S.M.4g蝎烛汕宓歸細:•宓務綴癱：灯：工::xm：m・，md?：x：£工:嗔;文/朱明春改革开放的前20多年，我国能源纭经济发展总体悄况是好的。1980年到2000年，我国GDP提曲实现了翻两番的目标，而能源消费总虽仅翻了一番，由6.03亿吨标准煤增长为13.03亿吨标准煤，能源消费弹性系数（能源消费增长速度/经济增长速度）持续小于1,能耗强度（万元GDP可比能耗）
3、也连年下降°进人新世纪后,国民经济进入快速增长期，工业化和城市化进程加快，居民消费结构升级,能源消费也出现了加速增长局面，经济发展对能源生产和供给保障提岀了严峻挑战。首先，能源供需存在较大缺口，石油进口依赖度过高。其次，严重影响煤炭产业健康发展,特别是安全生产形势难以根本好转。第三，资源与环境无法承受。因此，必须按照科学发展观的要求，树立科学的能源发展观，把能源问题放在国民经济大格局中统筹考虑。一、加大节能工作力度最近傥中央领导明确指岀:“既积极做好开源工作，又优先做好节约工作,应该成为解决我国能源资源问题的基本思胳”。国务院也再次明确了“坚持资源开发
4、与节约并重,把节约放在首位的方针”，并te.'HT近期节能方面的八项重点丄作，以及2005年要启动的节约和桥代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色朋明、节能监测和技术体系建设等七项T•程。为切实落实好上述要求,应该在以下儿个方而进一步加大工作力度：一是加復机构建设，健全工作体糸。节能是市场失效较多的领域，政府必须积极介入，从政策优惠引导、法制国家发展改革委环境和资源粽合利用司和标准强制、扶持节能技术研发推广等方面加强工作。与节能工作的匝婆地位和繁聲的工作任务相比，冃前的机构建设还很不适应。建议结合能源管理体制的总体改革予以调整和加强
5、，改变目前低级别的分散管理状态。对省级节能中心，也要有效地整合和加强。二是加快创订衣卖絶节他专项规刘和标准，在工业、建筑、交通、氏用等领威亦■点地擢吐节能工作。冃前，我国工业能耗仍占总能耗的近65%以上,是节能工作的重点领域,特别是对钢铁、有色、电力、石化、化工、建材等高能耗行业和年能耗万吨标准煤以上的重点能耗企业，必须大力推行节能技术，同时加强节能监测，建立台账，跟踪指导。建筑能耗约占总能耗的22—25%,近年增长较快，仅新增空调用电几乎相当于同期发电能力增ft,且用电集中。建筑节能具有廿能潜力大，对高峰能耗调节作用大，但一次性投资也较大的特点,必须
6、重点强化建筑节能标准强制实施工作。交通能耗主要集中于燃油，增长很快，搞好交通节•能对于滅轻我国石油进□依赖具有重要作用，应积极提個经济型乘用车的发展,引导理件消费，同时加快淘汰老旧车辆。对于商用民用节能，要加大利用价格杠杆的作用，搞好终端产品标IMT理，引约消费“三是创灯卖施有效激勒和釣東阪节能专顼块金。利用公共财政支持节能是世界各国的普遍做法。一方面可以通过征收能源消费税（廣税）提岛能源使用成本，另一方而可以对节能技术研发和使用投资进行税收减免或克接补贴'此外•建立专项节能基金也是较普遍的，如关国通过征收电价的2—3%建立节能公益基金,用于补贴节能技
7、术、产品推广使用和节能中介组织活动。我国冃前这方面政策体系还很不完善，鼓励节能、限制耗能的力度都远远不足。要加快研究出台启关税收政策，尽快建立专项节能基金。切爱丸丄能故栋*和认证体余，扶拎能源服务公司孑中介俎钗发展、遺用好节能令愿竹衩#市炀化方式。节能要发挥全社会的积极性，特别是要发挥好企业、行业协会和中介组织的作用。能效标准的制订、实施以及有关节能认证工作.是财税政策发挥作用的基础，在这方面要充分发挥有关行业协会的作用c能源服务公司作为节能和提拓能效方面的专业机构，在推广普及先进节能技术、为企业等用能单位提供提高能效的技术与管理诊断、改造企业用能技
8、术流程等方面，有着无法替代的電要作用，在其能够市场化、产业化运作、被各用能单位普遍接受之前,国家应给予大力扶持。节能自愿协议是政府与经济部门之间达成的协议，在政府的支持（鼓励）下,按照预期的冃标而进行的自愿行动,这种行动是参加者在其fl身利益的驳动M愿进行的，这是目前国际上应用最多的一种非强制性节能减排措施，它可以有效地弥补行政手段的不足，貝有灵活、适应性强、成本低、兼顾芳能环保等特点。二、大力开发新型能源、积极改善能源结构我国冃前能源结构以煤为主。按目前不完全的统计口径,2004年,煤炭在一次能源生产和消费结构中分别占75.6%和67.7%，石油占1
9、3.5%和22.7%,天然气占3.0%和2.6%,水电占7.9%和7.0%0而核能及太阳能、风
