百年口岸 开放跃进中的西部明珠

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1、百年口岸开放跃进中的西部明珠霍尔果斯口岸是中国西部历史悠久、辐射中亚市场区位最优、自然条件最好、综合运量最大、基础设施最完善的国家一类口岸，通关历史达129年；霍尔果斯口岸位于伊犁哈萨克自治州西部，欧亚经济板块的中心位置，地处国道312线（上海－霍尔果斯口岸）的终点，陇海－兰新铁路国际新通道的最西端；距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，雅尔肯特市35公里。向西可辐射中亚、西亚、南亚、甚至东欧，向东联结着中国内地，区位优势十分明显。2009年，精伊霍铁路的开通无疑使这个备受瞩目的黄金区域更加繁荣。百年口岸快速发展“霍尔果斯”的名称源出蒙古（准噶尔）语，原意为“地多

2、干骆驼粪”，也可作“最佳游牧地”解。早在隋唐时期，霍尔果斯就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要驿站，在促进中西方经济、文化交流中发挥了重要作用。十八世纪末，俄国商人自发地与伊犁开展民间贸易。1881年，中俄签订了《中俄改定陆路通商章程》，霍尔果斯自此成为中俄两国之间的正式通商口岸。1983年11月16日，经国务院批准霍尔果斯口岸恢复开放，霍尔果斯进入了快速发展的阶段。前苏联解体后，经中国和哈萨克斯坦5两国政府商订，霍尔果斯口岸成为了两国间的重要外贸口岸。1992年8月，口岸向第三国开放，具有国际联运地位，成为新疆对西亚和欧洲各国开放的又一窗口。1993年3月，开通乌

3、鲁木齐市至霍尔果斯至阿拉木图市国际客货直达运输班车，具备年入出境旅客300万人次、进出口200万吨的通关能力，是全疆通关软硬件条件最为优越的公路口岸。2005年以来，霍尔果斯口岸对边民互市进行了改造和整顿，取得了良好成效，边民互市这一在霍尔果斯发展过程中发挥过重要作用的贸易形式如今作为霍尔果斯进出口贸易中的一种形式，继续发挥着积极的作用。发展跃进中的合作中心2004年9月24日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访问伊犁，期间中哈两国政府在伊宁市签署了《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》。2005年7月4日，中国国家主席胡锦涛出访哈萨克斯坦共和国，两国政府正式

4、签订《中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》，决定启动合作中心建设。该合作中心中方区域总面积3.43平方公里，主要功能定位是贸易洽谈、商品展示和销售、仓储运输、宾馆饭店、商业服务设施、金融服务、举办各类区域性国际经贸洽谈会等。合作中心项目建设自启动以来，国家领导人高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理先后来口岸视察合作中心的建设。自治区主要领导多次来口岸视察工作，自治州将合作中心做为全州对外开放的“一号工程”全力加以推进。在各方的共同努力下，合作中心各项工作都在高速进行。中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设将带动面向中亚、西亚、南

5、亚、5欧洲的商贸、服务业高速发展；它形成的贸易自由化、便利化的平台将全面推动中国与中亚地区的贸易往来；它作为国际化的区域合作中心，将全面提升霍尔果斯口岸的城市品位。它将成为新疆乃至全国向西开放的桥头堡、向西出口商品加工基地、商品中转集散地和进口能源的国际大通道。边陲崛起的西部明珠自霍尔果斯口岸恢复通关以来，口岸社会经济等各项事业得到了长足的发展，从一个边境关卡发展成为了一个初具规模的边境城市。一是经济发展迅速。近年来，霍尔果斯口岸紧紧围绕国际边境合作中心这一国家战略项目，按照特区的思路谋划发展，加快培育国际商贸、国际物流、进出口加工、旅游、房地产五大支柱产业，形成互

6、促发展的经济格局，积极推进城市化进程，实现了经济社会又好又快发展。2008年，口岸全年实现生产总值14亿元，同比增长90%，完成全社会固定资产投资6.5亿元，同比增长39.3%，实现进出口贸易额21亿美元，同比增长174%，占伊犁州外贸总额80.77%，完成工业增加值1.2亿元，同比增长62%。2009年，针对国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的不利影响，霍尔果斯口岸坚持一手抓发展、一手抓稳定，解放思想、开拓进取，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了经济逆势增长，保持了社会政治大局的稳定。实现国内生产总值19.25亿元，同比增长37.5%；完成区域内固定资产投

7、资8亿元，同比增长23%；实现地方财政一般预算收入5598万元，同比增长53%；5实现工业总产值4.5亿元，完成工业增加值1.5亿元，同比增长25%。二是对外贸易持续稳定增长。近几年，口岸积极引导企业根据外贸政策变化调整进出口商品结构，建成了疆内首个电子通关查验系统，确保了出入境方便、便捷。2009年，实现通关货物量60万吨，通关贸易额18.8亿美元，同比分别增长11.1%和17.5%。进出境人员55万人次。进出境车辆8.8万辆次，边民互市实现贸易额6000万美元。三是城市规模不断扩展。围绕支撑合作中心发展的要求，致力于改善城市基础设施、提升城市功能。共投资11