提高基层国税执行力的思考

《提高基层国税执行力的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、提高基层国税执行力的思考一、基层国税部门执行力现状及原因　　（一）执行“动力”不足。一部分基层国税干部价值取向功利化，岗位选择利益化，对所谓的“好岗位”，如税收管理员、稽查员等，普遍乐于接受；对于文秘、办税服务厅、后勤等工作量大、权力小的岗位唯恐避之不及，在对待执行上就是不愿干事、不想干事，究其原因，关键就在于缺乏执行的动力：一是“多做多错、少做少错、不做不错”的思想作怪。部分税务干部过于保守，宁可无所事事，也不愿冒风险、担责任，“不求有功、但求无过”的想法时有发生。二是“官本位”思想严重。部分税干将职务晋升作为实现个人价值的唯一渠道，一旦升职无

2、望，就影响了工作积极性，工作消极应付。三是“养老”思想作祟。部分基层国税部门的干部主要分布在四十到五十岁年龄层，面临“上升空间有限，退休年龄在望”的局面，极易产生“坐等养老”的负面心态，进而影响整个部门的工作积极性。四是岗位强度不均。古人云“不患寡而患不均”，说的是公平与和谐的关系问题。有的岗位经常忙得团团转，而有的岗位无事可做，整天沉浸于个人爱好和工作之外，影响他人工作积极性，而太忙的人往往也会心生怨恨，一部分人渐渐不再积极主动，工作动力不足的现象由此产生。　　（二）执行“速度”不快。主要表现为执行时滞、执行效率不高。工作相互推诿是导致执行效率

3、低下的最主要原因。一些同志不愿承担责任，总怕自己多做工作吃了亏，在工作分工上，特别是临时布置的工作上，不协调、不配合，挑三拣四，斤斤计较，只要和其他部门、其他人沾点边，就想方设法地去推、去拖，他们不是与别人比工作、比干劲、比奉献，而是比待遇、比职位，不如意就发牢骚、推责任、撂挑子，个人理由一大堆，客观条件一大筐，而不从个人主观能动性上找问题，导致决策在执行过程当中经常延误，有些工作甚至不了了之，严重影响了决策的执行速度；部分同志靠吃老本过日子，存在怕学、厌学情绪，不能及时掌握新的知识，造成推动工作缓慢，工作效率低下；部分干部遵循“领导说一是一，说

4、二是二，推推动动，不推不动”的原则，只满足于被动地去开展工作，缺乏积极性、主动性、创造性、预见性，不能够结合工作实际举一反三，独辟蹊径。　　（三）执行“尺度”不准。具体表现为执行结果“走形变样”。部分干部对待上级决策的态度简单随意，缺乏足够的严肃性，在没有全面理解上级决策的基础上就以偏概全，按自己的片面理解予以执行，从而导致执行的“尺度”从一开始就偏离方向；部分干部存在故意抵触上级决策的情形，在怕吃苦、怕吃亏、怕担责任的心理之下，对于一些“困难大、责任大”的决策命令能推则推，甚至存在上有政策下有对策的消极态度，进而导致执行的“尺度”不是大打折扣就

5、是被故意扭曲；部分干部受“面子文化”和“熟人社会”思潮的影响，在决策执行过程中不乏“双重标准”，导致执行的标准时宽时严，甚至完全走样，离决策者的初衷甚远。　　（四）执行“力度”不大。一是态度不端制约执行不力。部分干部只懂得机械照搬，或者是不求甚解、笼而统之，工作不具体、不深入、不扎实，浅尝辄止，导致执行工作只浮于表面，不能深入下去。二是热情不均导致执行不力。部分干部工作热情时高时低，因缺乏持久性导致执行工作虎头蛇尾，开始抓得很紧，后期疲疲沓沓，不能持之以恒。三是观念陈旧影响执行力。部分干部工作落实中思路不宽，思想观念保守，因循守旧，遇到新问题，使

6、用老办法，缺乏敢闯敢拼精神，缺乏深入调查方法，缺乏攻克新矛盾的意志，不能勇于创新，创造性的完成上级安排的工作任务，使得执行力度一直原地踏步，难以再上一层楼。　　从宏观和管理层面看，导致执行不力的原因有三：一是决策层面。一方面，部分决策在作出及部署之前，没有充分征求和听取群众意见，没有紧密结合基层实际情况，从而影响了决策的可执行性以及群众的执行积极性；另一方面，在决策下达后对执行情况的督促跟进严重不足，从而导致了“决策不少，执行不了”的尴尬局面。另外，一部分领导干部存在求稳怕乱的思想，不敢抓不敢管，也很大程度上影响了执行力。二是制度机制层面。一些流

7、程设计则由于过分烦琐、不合理而拉长了执行的时间，影响了执行的效率；岗位职责不健全，责任追究不到位，导致职能混淆、互相推诿的现象时有发生；目标考核制度还有待完善，部分考核指标缺乏可操作性；激励机制不到位，“多干少干一个样，干好干坏一个样”的局面是导致国税干部工作积极性不高的重要原因之一。三是环境层面。目前基层国税文化建设滞后，没有营造出一种健康、积极、向上的文化氛围，没有形成足够强大的凝聚力，影响到干部对国税事业的认同感、信任感、忠诚度。　　二、提高基层国税部门执行力的措施　　（一）加强班子建设，身先士卒提高执行能力。一是提高计划与决策管理能力。决

8、策指挥层要根据工作需要和事情的轻重缓急合理制度工作计划，并细化到月、旬、周、日；决策作出前要周密酝酿，广泛征询民意，充分讨论，反复论证，