农村土地流转专题讲座稿2012.6

《农村土地流转专题讲座稿2012.6》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、正确认识规范指导依法做好农村土地承包经营权流转工作陕西省农经站查定全（2012年6月26日）农村土地承包经营权流转简称农村土地流转，是指在实行农村土地承包经营制度的基础上，土地的承包方将其承包土地的经营权让渡给其他经营者的行为。一、我国的农村土地承包经营制度农村土地流转制度是我国土地承包经营制度的一部分，从其定义看也是在实行农村土地承包经营制度的基础上进行，因而有必要首先介绍农村土地承包经营制度。1.承包经营方式：我国宪法和相关法律都规定国家实行农村土地承包经营制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本

2、经营制度。还规定根据农村土地的具体情况，可以采取不同的承包方式。即对可以公平、平等地按人口平均分配承包的土地，应当分配给本集体经济组织内部农户承包，简称家庭承包；对无法公平、平等地按人口平均分配承包、或者技术上不宜分小块承包的土地，如“四荒”地等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，即非平均承包，法律上称为其他方式承包。家庭承包按集体经济组织成员平均承包，基本做法是一致的；其他方式承包还可根据实际情况采取一些具体的承包方式，如招标、拍卖、公开协商等。农村土地的承包方，根据承包方式的不同，有两种情况：一种是家庭承包方式的承包

3、方，必须20为本集体经济组织内部的农户，简称“按人分地、按户承包”；另一种是其他方式承包的承包方，可以是本集体经济组织的农户，也可以是本集体经济组织以外的个人或单位。但在同等条件下，本集体经济组织成员享有承包优先权。2.承包期限：现行规定承包期为耕地30年，草地30-50年，林地30-70年。党的十七届三中全会《决定》提出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。目前中央正在调研制定保持长久不变的具体办法，进一步明确其政策含义。《农村土地承包法》未修改以前仍按现行法律规定执行。关于长久不

4、变指的是什么?有人说是指承包经营制度长久不变，有人说指承包地块长久不变，应当说后者是对的，因为如果承包地块可变了，承包制度长久不变就没有意义。正是由于这个原因，国家对收回和调整承包土地作了严格的限制。3.土地承包经营权保护。法律规定承包期内发包方不得收回承包地。承包方全家迁入小城镇落户的，按照承包方意愿保留其承包地或允许其依法进行土地流转。承包方全家迁入设区的市转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包方交回承包地或者依法收回承包地时，对承包方投入提高土地生产能力的

5、，有权获得相应补偿。承包期内发包方不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对农户间承包的耕地和草地需要适当调整的，应20经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民（农户）代表同意，并报乡镇人民政府和县级农业行政主管部门批准。承包合同约定不得调整的从其约定。4.承包双方的权利义务：《农村土地承包法》规定，采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，当事人的权利义务由双方协商确定。由于这种承包权利是通过交易取得的，因而是一种债权权利，不适用于家庭承包的保护规定。家庭承包双方的权利义务由法律和行政法规

6、规定，农户的土地承包经营权具备了物权特征，《物权法》界定为用益物权，与所有权的占有、使用、收益、处分四项全面权利相比，用益物权不具有处分权。5.物权与物权法。农村土地承包经营权既然属于物权，就需要对物权知识作以了解。“物”是指有形资产，即看得见、摸得着的财产。以能否移动为标准，把有形财产分为动产和不动产。物权，就是支配物、享有物之利益并排除他人干涉的权利。物权具有以下效力：一是支配效力，即物权人对物权标的物享有支配权力；二是排他效力，即物权人享有排除他人侵占标的物和干涉妨碍其物权行使的权力；三是优先效力，即物权优先于债权，具有

7、优先受偿权和优先购买权；四是追及效力，即物权标的物无论辗转落于何人，除法律另有规定外，物权人都享有追及至物之所在并行使物权的法律效力。《物权法》第四条规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。20物权分为三大类：一是归属权，即包括占有、使用、收益和处分全部四项内容的所有权；二是用益物权，即对他人所有的物占有、使用和收益的权利，利用他人财产的使用价值，不具有或不完全具有处分权，农户以家庭方式承包经营集体所有的土地就是用益物权；三是担保物权，是在债务人所有的财产上设定的权利，以保障履行债务为

8、目的。担保物权是利用他人财产的交换价值，如借款人以自己的财产作抵押向银行贷款，到期不能归还时，银行将其财产拍卖，从所得价款中获得清偿。物权法是关于动产、不动产归属和利用的法律规则，也可以说是关于所有权、用益物权和担保物权的法律规则。物权法的内容包括八大权利和一个占有。八大权利