教育管理原理资料(整理)

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教育管理原理资料（一）第一章教育管理学概述1.管理的含义：是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导组织被管理者实现组织目标的一种活动。2.管理的属性：A非政治性（指管理与生产力和社会化大生产相联系的属性）；B政治性（管理与生产关系和社会制度联系的属性）3.管理的特点：A管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的；B管理都是对人、财、物、信息、时空的管理。C管理是一个计划、实施、检查、总结的过程；D每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。4.教育管理的含义：是属于管理中公共事业管理的一种。是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，全理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。（宏观：教育行政；微观：学校管理）5.学校管理：是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。6.教育管理的产生：学校管理的产生较之于教育行政的产生来说要早；教育行政虽然是国家对教育的管理，但不是一有国家就有了教育行政，它是国家发展到一定阶段的产物，它是以国家一级教育行政机构的产生作为标志的。进入19C，各国纷纷设立了比较系统的教育行政制度，建立了国家一级的教育行政机构。1817年，普鲁士的教育部脱离了内政部而独立；1828年法国也设立了教育部；中国在1905年也设了学部，后改称教育部。7.世界各国纷纷在19C设立教育部的原因：A从需要方面来说，在政治上，19C是资本主义发展的兴盛时期。资产阶级为了巩固自己的统治，不得不重视人的培养问题；在经济上，为增进教育投资的效益，教育就有由政府统筹计划的必要；就教育本身来说，自资本主义国家实施公共教育后，就需要有专门的人和机构来解决，于是建立国家管理教育的制度就不可避免了。B从可能方面来说，在政治上，资产阶级的国家机器，较之以前都有了较大的发展，这就为国家管理教育在政治和组织上提供了保证；在经济上，一方面国家办教育需要一定的经济实力，资本主义工商业的发展为国家办教育提供了一定的财力。8.教育管理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的。9.教育管理的发展趋势：A民主化；B相对集权化；C科学化；D效率化10.教育管理学是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。11.教育管理的基本规律是从总体上把握教育管理的现象各部分之间的相互关系这个角度而提出的。这种规律是指：在教育管理的现象中，教育管理的活动，体制，机制，观念，它们相互联系、相互影响，由此构成了教育管理的整体。因此，要管理好教育，必须全面地把握这四个层面之间的关系，不可顾此失彼，否则，教育管理是不会收到好的效果的。12.教育管理现象是研究教育管理现象所得出的学问。教育管理元学是研究教育管理现象学所得出的学问，教育管理学是从方法的角度，在研究教育管理现象学和教育管理元学过程中所形成的学问。13.教育管理学产生的标志及原因：A如果以最早提出教育管理问题为标志，有人认为教育管理学最早产生于19C未的德国，著名的行政学家，法学家施泰因在他1868年出版的《行政学》及1884年出版的《行政》中论述了他对教育行政的看法，他被誉为“现代行政学的创始人”；B如果以单独论述教育管理学的论著出版为标志，有人认为教育管理学最早产生于美国，以美国的达顿和斯奈登合著的《美国的教育行政》（1908）一书的出版为标志。（教育管理学大概产生于19C未）14.西方教育管理学的理论源流：现代教育管理学有两大特征，它既研究国家政治如何干预教育行政活动，又研究教育管理本身的技术和效率问题。15.德国的行政学：着眼于国家和国家的特性，研究如何通过法律手段来管理国家的科学这样的行政学一般称为国家学的行政学或法学的行政学。德国的教育行政学，就是依据其行政学的理论，探讨国家如何干预国民教育的原理和方法的科学。16.美国的行政学：着重研究行政工作的合理性和效率性的问题。人们称美国的行政学为技术性的行政学、职能主义的行政学或组织论的行政学。一是科学管理理论对教育行政学的影响，泰勒《科学管理原理》（1910）；二人际关系的理论、行为科学的理论对教育行政学的影响。梅奥，雷斯利斯伯格，格利费斯《学校行政上的人的关系论》；三是现化管理理论对教育行政学的影响。17.我国教育管理学的产生：在我家作为独立形态的学科始于19C末20C初，是以翻译介绍外国教育管理方面的论著和交教育管理学科作为独立课程的师范学校开设为特征的。18.当代表现出两种理论融合共同影响教育管理研究的趋势。当代教育管理学注重对教育管理全方位多元化的研究。注重人的问题的研究，体现出人文主义或反理性主义的思潮。信息通讯技术，使得教育管理研究的空间和时间发生了很大的变化。从横向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科学理论（陈述理论）和价值理论发展，从纵向来说，教育管理理论将由只注重现象学的层次，向注重元学及方法学的层次发展。第二章教育管理的原理与职能1.原理：指客观事物的实质及其运动的基本规律。教育管理原理：指的是教育管理的实质及其运动的基本规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映，对各种教育管理活动具有普遍的指导意义。16 2.教育管理原理的主要特征：客观性，概括性，稳定性，系统性。3.教育管理是一个系统的管理，因此，应该正确处理整体与部分的关系。4.（基本原理）系统原理：教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，又与其他系统发生各种形式的联系。为了达到教育管理优化的目的，必须对教育管理的对象进行系统分析。应该从整体着想对待部分，使部分服从整体。同时，还必须明确，教育这个系统还是一个更大系统的一个构成部分，因为，又必须摆正教育系统同其他系统的关系。.在教育管理中运用系统原理，首先要注意把教育当作一个系统来看待：一了解教育系统的要素，二分析结构，三研究联系，四弄清功能，五把握历史与发展。运动系统的三个原理：目的性，整体性，层次性5..人本原理：做好人的工作，调动人的积级性，促进人的发展为根本目的。教育管理的人体原理：是指教育是学校的主体，教育的参与是学校有效管理的关键；使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；为教职工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。6.动态原理：是指教育管理者要明确管理对象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们；要根据教育内部和外部情况的变化，注意及时调节，保持充分的弹性，有效地实现动态原理。要求：注意动态性，做好领导工作，一应注意教育系统外部的变化，使教育系统不断适应外部的变化；二注意内部变化，包括管理对象的发展变化，制定出相应的教育目标和学校管理目标。7.效益原理：就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的经济效益与社会效益，为社会的发展作出贡献。要求：一确立管理的效益观，使教育管理以提高效益为中心；二要提高工作效率，努力创造条件办好教育，为社会主义建设培养高质量人才。8.教育管理的职能：是指管理教育的职责和功能。9．职能类型：一计划职能（教育管理者在教育计划方面所承担和所发挥的作用）；二法治职能（在教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用）；三监督职能；四经营；五指导；六服务。10.监督型行政：以指令性计划、经营、行政监督职能为主；指导型行政：指导、服务、法律监督为主。11.中国：以指导性计划、指导服务、法律监督为主，指令性计划、经营管理、行政监督为辅的“指导——监督”型。要求：一强化立法职能；二强化指导服务职能（树立领导就是服务的思想，注意完善领导的内部机制）第三章教育管理的一般原则与方法1.教育管理原则：是管理教育活动所必须遵循的准则和基本要求。2.教育管理原则与原理的关系：联系是，原则应以原理为基础，是原理的体现；区别是，原则是人的一种主观选择，两者既有可能统一，也有可能不一致。教育管理活动从本质上来，是国家意志和教育管理活动客观规律的体现。3.基本原则：方向性（指我国的教育管理活动必须以国家的教育方针、政策为依据，使我国的教育为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家服务。注意：一坚持四项基本原则；要进行教育改革；要坚持教育为社会主义现代化建设服务的方针）；科学性（是指教育管理活动要按客观规律办事，要注意采用新的管理理论和管理方法，使教育管理活动建立在科学的基础之上。注意：一教育管理活动必须按教育规律办事，教育两条基本规律：教育必须与社会的政经发展相适应，教育必须同受教育者身心发展的特点相适应；二要采用新的管理理论，特别是系统论的原理和方法）；规范性（要依照国家制定的教育法律、法令来指导和调节自己的管理行为，从而使教育管理活动规范化、制度化，以保证和促进教育事业的健康发展。注意：一重视和加强教育立法；二要加强法制宣传教育，提高法制观念，逐步做到依法治教；三要建立健全教育法规实施的纪律检查监督机构）；综合性（必须科学地组织和调动教育系统内外各方面办学的积极性，从而更好地推动教育事业向前发展，注意：一首先从整体出发；二不能把教育看成是与外界隔绝的封闭系统）；权变性（必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性）；有效性（要合理地组织和利用人财物和时间等资源，从而获得较高的效率和较好的效益，人财物时间既是管理的对象，也是重要资源。注意：一提高用人的效益；二提高对财物的利用率；三提高时间利用率）4.教育管理的方法：是指教育管理者为完成一定的教育任务和实现一定教育目的所采取的手段和措施。5.教育管理的基本方法：一法治（教育管理者运用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活动予以强有力的指导、调节和影响）；二预测规划（是指一个国家在对其政治、经济、文化、教育等方面的发展前景作出综合分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业的发展作出规划）；三组织调度的方法（是建立在权力和基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的方法。正确的方法，要建立领导与被领导者，上级和下级这间的正确关系。首先要注意建立和健全各项教育管理活动的规章制度，从制度上来保证组织领导的渠道畅通）；四经济的方法（从经济的角度或方面指导、调节和影响教育活动的方法，其中包括制定合理的教育经费政策来促进教育的发展）；五激励的方法（是指在教育管理活动中思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积级性的方法。首先注意运用我国思想政治工作的激励理论来调动积极性。途径：A通过提高教育人员的思想认识，使他们树立共产主义的人生观和世界观；B通过把做深入细致的思想工作与满足教育人员的合理物质需要结合起来。运用行为科学的注意：A要重视需要在人积极性中的作用；B要对教育人员当前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个正确的看法，从而采取相应的措施，使激励收到预期的效果）16 第四章教育政策与教育法规1.教育方针是教育政策的最高表现形式，具有很强的社会历史性。2.教育政策：是国家政策体系的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和行动准则。3.从制定主体看：教育政策可以区分为政党的教育政策和国家的教育政策两种；从内容及作用看：分为方针、策略和行动准则等不同层次；从构成要素：包括对象、政策目标和实现政策的手段。4.制定教育政策的要求：一要以党和国家的总路线总政策为依据；二要现实准确；三要清晰明确；四要注意教育政策的连续性；五要有预见性。5.贯彻执行教育政策要做到：一原则性与灵活性相结合；二领导与群众相结合；三执行与创新相结合。6.教育法规：是有关教育方面的法令、条件、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。7.教育法制的要素：一教育法规的制定方式；二以教育法规形式确立的教育制度；三法定的推行教育制度的方式。8.我国的教育法规是人民的政权机关制定的，它所体现的是工人阶级领导下的广大人民群众的教育行为，为促进个人的全面发展和社会主义现代化建设事业服务的。具有约束力，强制性。9.教育法规的纵向形式层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法、单行教育法、教育行政法规、教育行政规章、地方教育法规和规章等形式。10.教育行政执法：指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务。11.教育行政执法的特征：一国家意志性；二法律性；三强制性；四单方权威性；五主动性；六主体多元性12.教育行政执法的原则：一合法性；二越权无效原则；三应急性；四合理性。13.教育行政执法的内容与方式：一推行教育法规实施；二遵守教育法规状况进行检查和监督；三进行教育行政司法。第五章教育预测与教育规划1.教育预测：是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动。为教育决策、计划和规划部门提供多种可供选择的途径和方案。2.教育预测的分类：一宏观教育预测与微观；二定性与定量；三短期，中期和长期；四单一法和结合法；五单对象和多对象。3.教育预测的原理：一延续性；二相关性；三相似性4.教育预测的方法：一教育专家个人预测法；二教育专家协商预测法；三德尔菲；四回归；五马尔柯夫5.教育预测的程序：一明确预测的目的；二搜集预测所需的数据和资料；三选取合适的预测方法；四实施预测（中心环节）；五报告预测成果。6.教育规划的特点：一系统性；二预见性；三客观性7.教育规划的方法：一系统动力学方法；二计划评审技术；三数学规划法第六章教育体制1.教育体制：是教育机构与教育规范的结合体或统一体。它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成的。还包括教育实施机构和教育的管理机构。教育行政机构与一定的规范相结合就构成了教育行政体制；学校内的管理机构与一定的规范相结合，就构成了学校管理体制。2.教育体制含义的理论分析；一总体分析，教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心；二让我们分别分析学校教育体制和教育管理体制，看它们是不是由相应的机构与规范相结合的产物。3.教育机构中的实施机构指的是各级各类学校。教育管理机构：是指各级各类教育行政机构及学校内部管理机构。4.教育规范就层次而言有宏观、中观、微观规范三种。宏规：主要体现在国家的教育方针、教育政策与教育法规上；中观：是指国家对某一方面、某一层次的教育所作出的规范；微观：是指教育行政机关内部和学校内部的规范。5.学校教育体制一般分为基础教育、高等教育、职业技术教育及成人教育。着手：一重视学前教育，发展终身教育（主要搞好成人教育，把发展岗位培训作为重点；制定岗位基本规范；要抓紧制定成人教育发展的总规划，进一步理顺成人教育与基础教育、职业技术教育、高等教育的关系；实行多种途径、多种力量、多种形式办学；坚持以业余学习为主，鼓励自学）。二加强基础教育（特别注意改善办学条件，改革教学内容、教学方法，提高教育质量）。三大力发展职业技术教育（贯彻按需施教、灵活多样、注意质量；办出特色；实行多种学制；不拘一格；走产教结合、企校合一的发展路子）。四稳步发展高等教育。6.教育行政体制要处理的关系是：中央办学与地方办学的关系；政府办学与其他社会力量办学的关系；政府与教育行政部门的关系；教育行政部门与教育行政部门的关系；政府与学校的关系。7.学校管理体制的改革：明确领导体制，理顺执行体制，加强咨询体制，改善监督反馈体制。8.校职能部门只能起到参谋服务作用，不能起领导、指挥作用。教代会不仅有咨询任务，还有监督任务。16 9.组织机构，就是把人力、物力和智力等按一定的形式和结构，为实现共同的目标、任务或利益有秩序有成效地组合起来而开展活动的社会单位。10.教育行政组织机构是依法建立的国家公务机构，是为教育提供公共服务的社会单位。广义的教育行政组织机构包括国家政权的、企事业的、学校和社会的教育行政组织机构。狭义的教育行政组织机构。狭义的教育行政组织机构专指国家各级政府机构中管理教育事务的机关。11.中央的教育行政组织机构是教育部。教育部实行部、司局、处室三级领导体制。12.省、自治区、直辖市教育行政组织机构及其职责：一贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法令和规章制度，拟订执行计划、具体实施办法和适合地方情况的补充规定。二组织进行全省人才的需求预测，编制各级各类学校发展计划、招生计划，组织领导招生和毕业分配工作。四协同有关部门管理本地区普通教育、成人教育、高等教育、职业教育的财务、基建以及教职员工编制和劳动工资计划及其分配工作。五审查并管理本地区高等学校专业的增设和撤销工作，指导高等学校的思想政治工作、教学科研工作和总务工作。六协同有关部门做好教师职称的评定工作，统一规划在职教师进修和地市县教育行政干部的培训提高工作。七协同各级政府检查、督促地、市、县教育行政工作，组织好教育督导工作。八总结推广所属各级各类教育事业的工作经验。九组织与管理中小学仪器的采购、生产、分发供应和勤工俭学工作。13.狭义的教育行政机关管理：指合理地安排教育行政机关的办公场合，配置合适的设备，保持优美的工作环境，合理安排机关工作人员工作及系统地处理档案和公文。14.教育行政机关管理的内容：一空间管理（因素：机关的物质特征，部门设置，工作范围，人员的品质、数量及未来可能的发展，完成机关工作所需要的物资设置）；二环境管理（物材与设备，自然环境：表面、视觉、听觉、空气；三文书管理（简化、档案管理）第七章教育人事行政1.教育人事行政是指国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动。2.教育人事行政的地位和作用：一是教育行政的核心内容（教育行政的内容包括人、财、物、时、信息等诸多要素，其中人是最积极最具有主观能动作用的要素）；二教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量；三对人力资源开发有重要作用。3.地方各级教育行政机构的人事行政业务范围：一根据职权范围审批扬属教育机关的编制，并配备相应的教育行政人员、教师和其他工作人员；二按照管理权限，对所属教育行政人员、教师进行考察、选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、退休、工资福利等工作；三负责分配到教育系统的综合大学、师范院校和其他大中专学校毕业生的安置工作；四审查并办理农村民办教师转为公办教师的有关事宜；五根据国家有前人事政策和法规，制定本地区、本部门、本单位的人事规章制度和工作细则；六开展教育人事统计，管理教育人事档案，处理教育人事行政方面的群体来信来访问题。4.教育人事行政原则是为了保护教育人事行政工作的科学性和有效性所必须遵循的基本要求和准则。四条基本原则：一因事择人；二任人唯贤；三论功行赏；四合理流动（注意：A要注意自然流动与有计划的组织调配相结合；B人才流动要发挥政策的导向作用；C人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位所有的旧观念。）5.实施教育录用制度的意义：一从历史的角度看，考试录用制度是有史以来最进步的一种人事任用制度；二通过考试录用人才的方式同委任制、选任制和聘任制等用人方式相比，有明显的优越性（A考试具有明显的竞争性；B公平性；C客观性；D简便性）；三考试录用制度是建立高效率的行政系统的直接需要。6.考试录用制度的基本内容：一发布招考公告；二对报考人员进行资格审查；三对资格审查合格者进行考试；四对考试合格者进行录用考核；五根据考试考核结果，提出拟录用人员名单，报市级以上人民政府人事部门审批；六对新录用人员进行试用和培训。7.用才方面的制度：最大特点是充满了竞争与激励。一考核制度；二奖惩制度（奖励，惩罚，职务升降。升职程序：领导与群众结合产生预选对象，然后按照拟任职务所要求的条件进行资格审查，并在年度考核的基础上进行晋升考核，最后由任免机关领导集体讨论决定人选）8.养才方面的制度，养才是用才的基础和保证。制度：一培训制度；二交流制度；三工资、福利、保险制度。9.代谢方面的制度：一辞职制度（教育行政人员辞去现任职务，必须由本人向任免机关提出辞职的书面申请，任免机关在三个月内审批，审批期间不得擅自离职）；二辞退制度（条件：A连续两年考核不称职；B不胜任现职又不接受其他安排；C因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作、本人拒绝合理安排的；D旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天或一年内累计超过30天的；E不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的）；三退休制度（退休是指教育行政人员到达一定年龄和工龄，或丧失劳动力，根据国家的有关规定离开公务员队伍。退休是国家公务员队伍的主要出口，既可以保证公务员的正常更新，又可以保持公务员队伍的活力。可分为强制和自愿退休。强制条件：A男年满60,女满55；B丧失工作能力。自愿条件：一男满55,女满50,且工作年限满20年的；二工作年限满30年。本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。16 16.约束方面的制度：一公务员的义务（A遵守宪法、法律和法规；B依照国家法律、法规和政策执行公务；C密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；D维护国家安全、荣誉和利益；E忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；F保守国家秘密和工作秘密；G公正廉洁，克已奉公；八履行宪法和法律规定的其他义务）；二公务员的纪律（政治，工作，廉政；社会公德）；三回避制度（是为了国家公务员不因亲属关系对职务活动产生不良影响，而对公务员在任职、执行公务等方面所作的限制性规定。包括任职回避、公务回避和地区回避）17.保障方面的制度：一公务员的权利；二申诉控告制度。第八章教育财务行政1.教育财务行政具体可以为分教育经费的来源管理，分配和使用管理等。2.教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。3.教育财务行政基本制度：一预算制度；二会计；三决算；四审计；五国家教育经费执行情况监测制度。4.从教育经费在国家财政管理的形式上看，可以分为预算内资金和预算外资金。5.各渠道筹措教育经费的规则：一国家教育财政拨款；二征收教育费附加；三学校勤工俭学和社会服务收入；四企事业办学投资；五集资办学；六捐资助学；七金融、信贷手段的运用。6.教育经费的管理原则：一健全规章，依法办事；二从实际出发、量入为出；三面向基层，服务教学；四勤俭办学，讲求效益；五经济公开，民主管理。第九章教育行政信息及其管理1.教育行政信息是反映教育行政活动和管理对象的特征及其发展、变化情况的各种消息、情服、指令、资料、数据、图纸等的总称。2.教育行政信息的特征：广泛性，客观性同，可理解性，发展性，服务性。3.教育行政信息处理的程序：收集，加工，传递，贮存。4.信息处理的要求：及时，真实，适用，经济。5.信息的沟通，指的是信息的交流、联系和传递。6.提高行政信息沟通的有效性：一大力精简机构，减去不必要的环节；二要有确定的沟通渠道；三考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围。7.教育行政信息的有效利用：一注意输入信息的广泛性；二注意指令信息的方向性；三注意反馈信息的可靠性；四注意评价信息的准确性。第十章教育督导与教育评价1.教育督导不同于一般的教育指导：一它是各级政府的责任，而不仅仅是教育部门内部的事；二它拓宽了工作内容和权限，不仅督学，还要督政；三它必须依照国家有关教育的方针、政策、法律、法规和督导的原则与要求，依照一定的程序，运用科学的方法来进行活动，以保证教育督导工作的权威性，科学性。2.教育督导的职能：一监督；二评价；三指导；四反馈。3.教育督导的内容：一以地方政府教育工作的督导；二对“普九”“扫盲”县的评估验收；三对普通中小学校督导评估；四对学校专项督导和经常性检查的主要内容。4.教育督导机构：是指由政府授权，代表本级政府对其教育行政部门，执行教育督导任务的行政监督机构，5.教育督导人员一般由专职督学、兼职督学和临时督学构成。人员配备原则：一唯贤是任，二结构合理，三专兼结合。6.督学必须具备如下基本条件：一坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；二熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；三具有大学本科学历或同等学历，有10年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务；四深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道，敢说真话；五身体健康。7.教育督导的原则：导向性，依法督导，科学性，民主性原则。8.教育评价的含义：是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。9.教育评价的区分：一从评价主体上：他人评价和自我评价；二从评价标准上：相对评价、绝对评价和内差异评价；三从评价过程：形成性评价和终结性评价。10.教育评价的功能：一选拔；二管理；三教育。11.教育评价包括：学校评价（A学校办学思想的评价；B学校管理水平；C师资质量；D办学基本条件；E教学工作质量；F思想政治工作；G教育工作质量；H体育卫生工作；I学生全面发展质量的评价）；二教师评价（教师素质，职责，绩效），三学生质量评价（学业成绩，学力评价，品德和健康评价）。12.教育评价的主要模式：一行为目标模式（泰勒）；二决策模式或决策定向模式（CIPP，斯塔费尔比姨）；三目标游离模式（斯克里文）；四对手模式（也称反对模式或抗衡模式，列文）13.设计教育评价标准原则：导向性，完整性，独立性，协调性，可测性，简明性原则。16 14.教育评价原则：方向性，发展性，客观性，有效性。第十一章学校管理目标1.目标，意指人们对某一时空范围内某工作或活动要达到的一种境地或标准。目标用来表示管理对象及其种种数据所渴望达到的境地。目标是指在一定环境条件下和一定时间范围内，个人、群体或组织以预测为基础，按一定的价值观，对自身行为所确立并争取达到的最终结果的标准、规格或状态。2.管理目标，即管理活动的目标，是指管理活动最终要达到的境地或标准。管理目标作为管理活动的方向目标，它既是管理活动的出发点，也是管理活动的归宿，同时也是衡量管理活动绩效的标准。3.管理目标基本观点：一是一种组织目标；二主要是指组织的整体目标；三是组织在一定时期内要达到的预期结果或成果。4.教育目标特性：一管理目标的主观性与客观性的统一；二管理目标的先进性和可行性的统一；三管理目标的原则性和灵活性的统一。5.学校管理目标：是指学校组织为完成学校教育任务，从学校实际出发所确定的组织活动的质量规格和标准。不同于学校教育目标。学校教育目标是学校工作的最终目标，它是制订学校管理目标的依据。而学校管理目标则是实现学校教育目标的保证。两者是目的和手段的关系。6.学校管理目标的作用：一导向，二激励，三控制，四协调。7.学校管理目标的类型：一以时间为标准，分为长期，中期和短期；二以性质为标准，分为定性和定量的目标；三以层次为标准，分为高层，中层和基层目标；四以内容以标准，分为一般，具体工作和学校领导工作管理目标。8.目标管理：于20世纪50年代首先在美国出现，随后流传到日本，西欧等地。就是上级和下级一起协商，把管理系统的总任务转化为组织的共同目标，然后在此基础上分解成部门目标和个人目标，并把这些目标作为组织经营，评估和奖励每个部门和个人贡献的标准，从而最大限度地调动部门和个人的积极性和创造性，为实现组织的总体目标各负其责，各尽其能。9.目标管理特点：一是一种系统整体的管理方法；二是一种自我管理的方法；三是一种重视成果的管理方法。10.目标管理理论和方法来源于系统论，控制论和行为科学理论的指导。11.P219图片。12.目标的制定：一学校管理目标制定的依据（教育目标，上级要求，客观因素，主观因素）；二制定学校管理目标的步骤（A全面分析依据，收集和掌握学校内外信息；B群众参与，民主讨论，提出和评价目标方案；C比较分析，择优选定）13.目标的展开：一实施目标分解；二制定目标对策；三落实目标；四编制目标展开图。14.学校管理目标的实施：一实施中的指导（A推行学校目标管理条件的指导；B目标的确定与展开的指导；C目标管理方法的指导；D领导班子指导）；二实施中的检查；三实施中控制（最基本的控制形式：自我控制，逐级控制，关键点控制）；四实施中调节（A保持均衡；B搞好协作；C修改目标）15.学校管理目标的考评：一考评标准；二考评内容；三考评方法（A分项记分，综合评定；B自我评价、群众评价和领导评价相结合；C名次排列考评）；四结果处理（A总结经验教训；B实施奖惩；C整理资料与归档）第十二章学校管理内容1.教师的特点：教师的劳动是一种崇高的社会劳动。教师的劳动是一项艰苦的社会劳动。属于脑力劳动范畴，但又不同于一般的脑力劳动。教师的劳动往往强调在教师自主性基础上，以个体的劳动方式为主要特点。教师对他们的培养劳动也是一个长期的过程。2.教师管理的原则：一选贤任能；二合理结构；三教育激励（是指教师管理工作中以教师为中心，充分发挥管理的教育作用，正确采用各种激励机制，在管理中促进教师思想觉悟的提高）；四绩效的原则（是指在教师管理工作中重视教师管理的工作成果和工作效率，并且以对学校实际贡献的大小作为衡量、评价和奖惩教师的标准）。3.教师管理的内容：一教师队伍的预测和规划（A教师队伍的历史发展情况，并根据这种发展情况推断出发展的趋势；B教师队伍的现状调查；C与教师队伍的建设和发展相关问题的预测，比如师范教育状况、教师政策、学校发展的规模和速度、教育经费等；D制定严格的预测程序，运用科学、可行的预测方法）；二教师的选拔和任用（主要是按照上级人事制度的有关规定，依据教师的自身条件和需要来进行，使他们各得其所，人尽其才）；三教师的考核与培训；四教师的待遇。4.学生管理：学生既是受教育者，又是管理的对象。一招生；二学籍管理；三生活管理；四社团管理；五离校。5.学生管理工作的基本要求：一要树立正确的学生观；二建立和健全学生管理的组织系统，加强学生管理队伍的建设（学生管理的组织系统是指负责学生管理工作的组织体系或者组织机构）；三加强学生的自我管理（目的在于通过学生的自我管理，主动地、有意识地分析自己的言行，提高自觉、自立、自强、自理的能力。）16 6.教学管理是为了实现教学目标，按照教学规律和特点，对教学过程的全面管理。其任务在于，按照教育方针的要求，依据学校的教学目标及教学计划、教学大纲的在关规定，遵循学校教学管理的客观规律，组织实施教学工作，顺利开展教学活动，不断提高教学工作的效率和质量。具体表现：A制定学校教学工作计划，明确教学工作目标，保证学校教学工作有计划、有步骤、协调地运转；B建立和健全学校教学管理系统，明确职责范围，发挥管理机构及人员的作用；C加强教师的教学质量和学生的学习质量管理；D组织开展教学研究活动，促进教学工作改革；E深入教学第一线，加强检查指导，及时总结经验，提高教学质量；F加强教务行政管理工作。8.教学过程管理中教师教的过程管理：一备课管理；二上课管理；三辅导管理；四作业管理；五成绩考评管理。9.教学过程中学生学的过程管理：一课前预习管理；二听课管理；三复习巩固管理；四考查管理；五掌握和运用知识的管理。10.教学业务管理：一制定学校教学业务管理计划；二加强学校教学业务的管理组织系统的建设（在学校内部，学校教学业务的管理组织系统包括：A教学业务的指挥系统；B教学业务的研究和咨询指导系统）；三提高教师的业务水平。11.教学质量管理：一树立全面的教学质量管理观（没有正确的、全面的教学质量管理观，就不可能获得高质量的结果，包括：A全面发展的教学质量管理观；B面向全体学生的教学质量管理观；C全程管理的教学质量管理观；D全员管理的教学质量管理观）；二教学质量管理的分析制度；三教学质量管理的评价制度。12.德育，是一种育德的活动。内容：一德育思想管理；二目标管理；三计划管理；四德育组织管理（学校德育组织主要指学校德育组织机构，包括政教处、共青团、少先队、班委会等）；五德育环境管理；六德育质量管理（是学校工作的落脚点。A必须树立德育质量意思、德育质量观念；B要明确学校德育质量标准，并对学校德育进行质量控制。把好两关：德育标准关和德育控制关）13.德育管理的组织和方法：一德育管理的组织（A建立和完善学校德育组织机构；B组织、选拔和合理分配德育力量；C选择和掌握使用恰当的教育方法和途径）；二德育管理方法（A行政措施法；B依法管理法；C激发鼓励法；D思想教育方法）。14.体育卫生工作管理的任务：一建立健全学校体育卫生工作管理机构；二建立健全学校体育卫生工作制度（A学生生活作息制度；B教职员工岗位责任制与奖惩制；C清洁卫生制度；D保健制度）；三抓好学校体育卫生工作的财、物管理；四加强对体育卫生人员的管理。15.体育工作管理的基本内容和方法：一体育教学管理；二课外体育活动管理；三体育场馆和设施器材管理；四体育骨干认识。16卫生：一卫生知识教育的管理；二活动卫生管理；三环境卫生管理；四学生保健管理。17.体育卫生工作管理的基本原则：一科学性；二共性与个性相结合；三三育并重；四体育卫生结合。18.总务后勤工作的内容：一学校总务后勤工作的任务；二学校财务管理（A预算管理；B收入管理；C支出管理；D专用基金管理；E学校资产管理，中小学的资产可以分为流动资产、固定、无形资产和对外投资）；F负债管理；G编制财务报告和进行财务分析）；三学校教学设备管理；四学校生活管理；五校园环境管理（A校园绿化管理；B校园环境卫生管理；C校园文化设施管理）19.学校财务工作的组织与管理：一学校财务管理的体制；二学校财务管理的要求；三学校财务管理的监督；四财务清算制度）20.教学设备管理的手段形式：质量，计划，技术，人员，制度，环境管理。21.提高总务后勤工作：一加强总务后勤工作人员的职业道德教育，促使他们热爱本职工作，热爱服务对象；二加强职业纪律教育，增强其遵守职业纪律的自觉性和责任感；三加强职业技能培训，提高服务质量；四做好总务后勤工作人员的思想工作。第十三章学校管理过程1.学校管理过程的含义，研究形式：一是由于受到西方现代管理理论的影响，从管理职能的角度来研究管理过程；二是由于受到系统理论、控制理论和信息理论的影响，从系统、控制、信息的角度来研究管理过程；三是从各项具体工作的管理过程的角度来研究一般意义上的管理过程。学校管理过程是指学校管理的各项等等基本思路和观点。我们认为，学校管理过程是学校领导者组织协调学校管理的各种要素正常运转所表现出的一种持续活动的程序状态，它是学校管理的具体体现。2.学校管理过程是一种特殊的活动过程，有着自己独特的特性，这体现在：一以育人为中心的目的性；二以阶段为标志的有序性；三以目标为前提的控制性。3.学校管理过程的构成要素：一学校管理的主体；二客体（人财物时间信息）；三中介。4.学校管理过程的优化注意：一必须以学校管理过程的结构优化为前提和基础；二应通过构成学校管理过程的各个环节及相互关系的运行来体现；三总是与一定的环境条件联系在一起的。5.学校管理过程的基本环节：计划，执行，检查，总结。6.计划的作用：A通过学校管理计划，我们可以将学校管理工作进行组织和安排，合理配置现有的管理资源，使学校管理活动得以稳步、有序地向前发展；B可以对学校管理工作进行有效的决策；C可以选择有效的学校管理方法；D可以形成检查学校管理工作的标准。计划的步骤：确定目标—获取信息、分析信报、上级要求、理论指导、以预测为前提、自身条件、客观环境、主观判断；抉择方案—群众参议、民主讨论、多种方案、比较研究、深思熟虑、果断决策、政策制定、策略实施、组织机构、组织行为、资源协调、制度落实）7.计划的种类：一，以时间为标准，分为长期和中短期计划；二层次，分为整体、部门、个人计划；三内容，常规性和专题性工作计划。8.执行作用：一通过学校管理过程中的执行，能具体地落实学校管理计划，统一人们的思想和行为；二能合理地组织协调学校管理的资源，真正做到人尽其才、财尽其利、物尽其用、各得其所；三可以发现制定的计划可能出现的偏差，或者人们所运用的原则、措施和方法的不合理之处。16 9.执行的内容：组织，指导，协调，教育与激励。10.检查的作用：一可以对计划的科学性、实施计划的有效性进行全面考查；二对学校领导人来说，具有自身的考核、验证作用。三对教职员工来说，既具有考核和监督作用，也能调动其工作的积极性。11.检查的种类：取决于检查的性质和内容，一以时间，可分为定期和不定期检查；二内容，专题性和全面性检查；三以目的，调查性、研究性和总结性检查。12.检查的基本要求：一要有明确的检查标准；二检查要以事实、数据为根据，客观公正，实事求是地进行；三要综合运用各种检查方式，获取足够的信息，掌握全面的情况；四既要重视结果，也要重视过程；五将检查与指导、调节结合起来，提出改进措施。13.总结的作用：一在两个新旧管理过程中承上启下；二积累经验；三提高学校领导人员的管理水平和教职员工的能力水平，激发学校组织成员的责任心和荣誉感，增强学校的凝聚力。14.总结的种类：一以范围，学校，部门，组织，个人工作总结；二以内容，全面性和专题性总结；三以时间，学年，学期，某一阶段的工作总结。15总结的基本要求：一树立正确的指导思想，具有鲜明的目的性；二总结要以计划为依据，以检查为基础；三总结对于学校组织成员来说应具有教育性和激励性；四总结与提高相结合。第十四章教育领导1.教育领导班子结构的内容：一知识结构；二专业结构；三智能结构；四个性结构；五年龄结构。2.领导干部的素质：一身心素质；二科学知识素质；三政治思想品德方面的素质（A有振兴教育事业的强烈的事业心和高度的政治责任感；B实事求是的思想品质；C以身作则，率先垂范；D宽容大度，善与人共）；四组织管理活动的素质（A能统帅全局；B能当机立断；C能进行指挥与有效的组织协调）3.领导干部的修养：一要注意学习；二要加强实践锻炼；三要经常进行自我反省。4.教育咨询对保证教育决策的科学化、对现代教育的发展有重要意义。教育咨询的特性：独立性；自由性；科学性。4.教育行政咨询的种类：综合、专业、管理、情报咨询。5.教育行政咨询的程序：一接受委托；二进行咨询；三建议实施。6.教育咨询的方法：一系统分析法；二预测法。7.教育咨询人员的个体素质；一既要精深，更需广博；二既有理论，更要有实践；三既会分析，更善创新；四既有知识，更具有道德。8.咨询人员要遵守的职业工作准则：一要注意咨询工作的客观性；二严肃性；三保密性9.咨询人员的群体素质；一专业结构；二年龄结构；三职称结构；四兼容结构。10.教育决定的特性：一求标性；二求多性；三求优性；四求实性。11.教育决定的类型：一从影响范围和规模，宏观、中观和微观决策；二从层次，战略、战役和战术决定；三从规律，常规型和非常规型决策；四从目的，多目标和单目标决策；五按决策具备的条件，分为确定型和非确定型决策。12.教育决策的要素：一决策者；二决策信息；三决策对象；四决策目标；五决策方案。13.教育决策的原则：一唯实原则；二动态原则；三集思原则；四反馈原则；五效益原则。14.教育领导艺术的特征：一经验性；二随机性；三多变性；四创造性15.领导者的“三技”：观念、人文、操作技术。16.领导者的“七艺”：一用权（A要有权可用，不可失权；B不可集权于一身，独断专行；C不可越权，妨碍下属的积极性；D不可玩弄权术，争权夺利；E不可以权谋私，以势压人；F不可得权忘形，领导自居）；二用人的艺术（兴业之道，唯在用人。A首先要坚持用德才兼备、任人唯贤、德看主流、才重一技的原则选好人，不可任人唯亲，任人唯顺，任人唯资；B其次要真正做到用人之长，领导者决不可斤斤计较下属之短处，而忽视了去挖掘并有效地使用其长处）；三用财（A首先要善于聚财；B要把财用在点子上）；四用计（善于动脑筋，听取别人意见）；五用时（A讲究开会的艺术；B固定群众接待日；C充分利用剩余时间）；六交往（A要注意交往的角色状态，三种状态----父母自我状态、成人自我、儿童自我；B要注意交往的距离—以一人的身高再加上身高的一半；C要真诚地对别人感兴趣，要努力地记住别人的名字）；七演讲的艺术（书面语言与口头语言、哲学语言与文学言语、普通话与地方话、现代话与古代话、中国话与外国话相结合）第十五章教育领导效能1.教育领导的效率，是整个管理效率的一部分。它是指教育管理活动中所投入的人力、物力和财力与所产生的管理效果之间的比率。比率越大，效率越高；反之，越低。16 2.教育领导效率评价的必要性体现：一评价教育管理组织机构设置的合理性的需要；二评价教育管理程序科学性的需要；三评价教育领导活动主体素质状态的需要。3.教育领导效率包含：一付出的劳动与取得成果之间的关系；二完成工作任务与实现管理目标之间的关系；三及时解决问题，排除困难的程度；四在相同发问下，实现管理决定的差别性。4教育行政效率的评价方法：一功能测定法；二费用计算法；三标准比较法；四因素分析法。5.教育领导效率评价的要求：注意评价的标准性、全面性、可靠性、特殊性6.影响教育领导效率的因素：一教育管理组织的结构；二教育管理活动的程序；三教育管理人员的素质；四教育管理的方法。7.提高教育领导效率的途径：一组织机构合理化；二人员素质现代化；三管理规则法制化；四管理程序简便化；五管理手段科学化。8.教育领导的效益：就是对教育管理结果的社会评价。它是教育领导结果中的社会因素。在社会主义的教育管理体系中，教育领导效益包括教育决策是否体现社会主义的教育方针、政策，教育管理的最终结果是否能促进社会主义事业的发展等多种在业的社会内容。9.教育领导效益的内容，主要体现在教育管理目标的实现与教育发展的关系上：一教育管理目标是否体现社会主义的教育方针、政策；二教育领导的运行是否体现民主原则；三教育管理干部的言行是否符合人民群众的根本利益；四教育管理是否达到了高效率。10.评价教育领导效益，应注意：一考察教育管理目标和决策本身的正确性；二考察教育管理目标与决策执行过程中的方向性偏差；三考察教育管理结果中长远利益与眼前利益的关系；四考察教育管理中全局利益与局部利益的关系。11.教育领导效率与效益的统一就是教育领导效能：教育领导效能＝效率*效益12.教育领导效能评价的作用：一有利于发挥教育管理体系的整体功能；二有利于促进教育管理人员动机与效果保持一致；三有利于克服追求教育管理效果中的片面性。13.提高教育领导效能的必要条件：一发挥教育管理机构的整体功能；二建立起完整的教育管理程序的体系；三提高教育管理人员的素质16 教育管理原理（二）第一编第一章1、管理：管理者运用一定的原理和方法，在特定的条件下合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务实现教育目标的一种活动。管理的属性：具有两重性，是非政治性和政治性的统一。管理的特点：管理总是指向一定的目标为实现一定的目标服务的；管理都是对人财物信息时空的管理；管理是一个计划实施检查总结的过程；每一种活动都是管理的主体和客体相互影响相互作用的过程2、教育管理：教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务实现教育目标的一种活动。教育管理属于公共事业管理的一种。它一般分为宏观教育管理（教育行政）和微观教育管理（学校管理）两方面。教育行政就是国家对教育的管理，是以（国家一级教育行政机构）的产生作为标志。学校管理：学校管理者采用一定措施手段，充分利用学校有限资源引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。人类教育活动自从产生了学校教育这种形式就有了学校管理3、教育管理产生：19世纪之前世界各国教育管理多处于无系统无组织状态。1817年普鲁士教育部脱离了内政部而独立，1828年法国设立了教育部，中国1905年成立教育部4、教育管理特点①教育管理归根结底是为一定国家占统治地位阶段的政治路线和阶级政策服务的②教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切相关，相互依存的③教育管理也是一种管理活动5、教育管理发展趋势①民主化：学校内部教育管理上呈现出民主参与的趋向②相对集权化：有些国家强调国家管理教育中的中央集权的作用，以实现对全国教育的有效管理③科学化：在注重运用现代科学理论，注重在教育管理中运用现代科学技术来提交管理效能④效率化：强调精简机构，提高办事效率6、教育管理学是研究教育管理的现象，解释教育管理规律的科学。是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象。教育管理的现象从教育管理的活动、教育管理的体制、教育管理的机制、教育管理的观念四个方面去研究。.教育管理规律有：教育管理活动的规律、教育管理体制的规律、教育管理机制的规律、教育管理观念的规律7、教育管理学大概产生于19世纪末8、现代教育管理学两大源流：德国行政学（施泰因）、美国行政学。受以下下影响①科学管理理论：“科学管理之父”泰勒《科学管理原理》②人际关系理论是以梅奥和雷斯利斯伯格创立的理论③现代管理理论，西蒙9、当代教育管理学发展趋势①研究理论基础的发展趋势。当代教育管理研究处于以多元理论为支撑的状态②研究内容的发展趋势。注重对教育管理的全方位多元化的研究。表现A注重教育管理学历史研究B注重教育管理学理论研究C注重研究教育研究与教育决策关系D注重研究教育政策E注重学校效能的研究F注重研究后现代主义、建构主义、女性主义对教育管理的影响③教育管理研究思潮、教育管理研究方法及手段的发展趋势。注重运用泰勒的科学管理理论，体现出一种理性主义或科学主义思潮体现出人文主义或反理性主义的思潮。库恩提出了“范式”的概念④教育管理研究理论层次的发展趋势　从横向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科学理论（陈述理论）和价值理论发展。从纵向来说，教育管理理论将由只注重现象学的层次，向注重元学及方法学的层次发展第二章1、教育管理原理：指教育管理的实质及其运用的基本规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映，对各种教育管理活动的具有普遍的指导意义2、教育管理原理主要特征①客观性：教育管理的实质性规律都是客观存在的②概括性：教育管理原理是以抽象的形式概括地反映教育管理各方面所共同具有的东西③稳定性：教育管理原理不是变化多端的，它具有相对的稳定性④系统性：教育管理原理并不是杂乱无章的，它们本身应是一个有机的整体3、教育管理基本原理①系统原理：教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，又与其他系统发生各种形式的联系②人本原理：是指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关键③动态原理：教育管理者要明确管理的对象，目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们。注意及时调节，有效地实现动态原理④效益原理：就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的效益与社会效益，为社会的发展作出贡献4、教育管理职能：管理教育的职能和功能。教育管理职能的类型①计划职能：教育管理者在教育计划方面所承担的职责的所发挥的作用②法治职能：教育管理者在教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用③监督职能：教育管理者在教育的监督方面所承担的职责和所发挥的作用④经营职能：教育管理者在教育的经营方面所承担的职责和所发挥的作用⑤指导职能：教育管理者在教育管理的指导方面所承担的职责和所发挥的作用⑥服务职能：是指教育管理者在为教育服务方面所承担的职责和所发挥的作用16 5、世界各国管理教育的职能可分为监督型和指导型（或服务型）两大类。具有中国特色的教育管理的职能，是以指导性计划为主指示性计划为辅；以指导服务为主经营管理为辅；以法律监督为主行政监督为辅的指导——监督型职能第三章1、教育管理原则：管理教育活动所必须遵循的准则和基本要求2、我国教育管理的基本原则①方向性原则：我国的教育管理活动必须以国家的教育方针，政策为依据②科学性原则：教育管理活动要按客观规律办事③规范性原则：教育管理活动要依照国家制定的教育法律，法令来指导和调节自己的管理行为④综合性原则：教育管理活动必须科学地组织和调动教育系统内外各方面办学的积极性⑤权变性原则：教育管理活动必须根据不同的情况确定和采取不同的措施，方法，实行动态调节⑥有效性原则：教育管理活动中要合理地组织和利用人、财、物和时间等资源从而获得较高效率较好效益3、教育管理方法：教育管理者完成一定的教育任务和实现一定教育目的所采取的手段和措施4、我国教育管理的基本方法①法治的方法：教育管理者运用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活动予以强有力的指导、调节和影响②预测规划的方法：一个国家在对其政治、经济、文化、教育等方面的发展前景作出综合分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业的发展作出规划③组织调度的方法：建立在权力和责任基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的方法④经济的方法：从经济的角度或方面指导、调节和影响教育活动的方法⑤激励的方法：在教育管理活动中运用思想政治工作和行为科学的激励理论，激发和调动教育人员积极性的方法5、如何激励教育人员积极性（运用行为科学激励理论要注意）①要重视需要在人积极性中的作用②要对教育人员当前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个正确的看法③要认真分析教育人员的需要，并针对这些需要采取不同的激励措施④运用作为科学的激励理论来调动教育人员的积极性，还必须利用目标的作用第二编第四章1、教育方针：作出党和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政策的总概括2、我国现阶段教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的建设者和接班人3、制定教育政策的程序：准备阶段；批准阶段；公布和阐明阶段；实施阶段4、教育法规：有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和5、教育法规的纵向形成层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法，单行教育法，教育行政法规，教育行政规章，地方教育法规和规章等形式。教育法规是我国社会主义法律体系不可缺少的一个组成部分。教育基本法是1995年3月18日颁布的《中华人民共和国教育法》单行教育法有《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等。地方教育法规和规章是指根据国家宪法、法律和行政法规的授权，由地方权力机关及其行政机关制定，并且只在其行政区域内有规范性文件6、教育法规的特征：教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性；教育法规的实施具有普遍的约束力；教育法规的实施具有强制性的特征7、教育行政执法：国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动8、教育行政执法具体内容：推行教育法规实施，对遵循教育法规状况进行监督检查和进行教育行政司法等三个方面。教育教育行政执法方式：制定行政措施，组织监督检查，许可与确认，追究行政责任，奖励9、教育行政法特征①一种具有国家意志性的活动②一种具有国家法律性的活动③具有国家强制性的活动④具有国家单方权威性性的活动⑤具有主动性特征⑥具有执行主体多元性的特征10、教育行政执法的原则：合法性原则：即教育行政执法必须符合有关法律规定；越权无效原则：指超越法定权职范围的教育行政执法行为属于无效行为；应急性原则：指根据公共利益的需要，在紧急情况下，采取的非法行为可以有效；合理性原则：指在进行教育行政执法时所采取的措施，手段等在内容上要客观，适度，符合合理性第五章1、教育预测：依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动2、德尔菲预测法是美国著名的咨询机构兰德公司设计出的3、教育预测的分类①宏观教育预测与微观教育预测②定性教育预测与定量教育预测③短期教育预测，中期教育预测与长期教育预测④单一法教育预测与结合法教育预测⑤单对象教育预测与多对象教育预测4、教育预测的原理①16 延续性原理：教育现实状态是过去状态的延续，通过对一段时期教育过程观察和分析人们就会找到某种规律，利用这种规律对教育未来作出合理推测②相关性原理：教育现象的发生和发展常常受到多种因素的影响，这种依据教育与其他事物相互联系来预测教育发展的原则就是教育预测的相关性原理③相似性原理：教育现象在内部和外部条件基本相同时，它们的发展过程就会非常相似。这种根据相似规律，预测类似教育现象相应发展变化过程就是相似性原理5、教育预测的方法①教育专家个人预测法②教育专家协商预测法③德尔菲预测法④回归预测法⑤马尔柯夫预测法6、教育预测的程序①明确预测的目标②搜集预测所需的数据和资料③选取合适的预测方法④实施预测⑤报告预测成果7、教育规划：根据社会发展和教育进步需要，在确立教育发展总目标的同时，还要对教育发展的子目标，相关因素进行必要的划分与分析，以此为基础提出实现规划目标的合理方法和途径8、系统动力学方法：是根据控制论的原理，借助物理学中“流”的概念，利用计算机仿真技术，对规划系统进行模拟试验的一种规划方法9、教育规划特点①系统性：教育规划是一个系统工程②预见性：教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对未来的教育事业的发展必须具有一种超前意识③客观性：教育的规划要以客观事实为基础，教育规划方案的制订要符合社会和教育发展的客观规律10、教育规划的种类①按照层次：幼儿教育发展规划；初等、中等和高等教育发展规划②按照类型：普通教育规划，职业技术教育归哈，师范教育规划，成人教育规划，特殊教育规划，民族教育规划，继续教育规划等③按照时间长短：短期中期（5年）长期教育规划（10年以上）④按照范围：国家教育规划，地区教育规划和学校教育规划11、教育规划方法①系统动力学习法②计划评审技术③数学规划法12、教育规划步骤①明确规划任务②规划工作的组织领导③搜集和研究规划素材④拟订规划方案和撰写初稿⑤规划的论证⑥规划的审批和调整13、马尔柯夫链的一个重要特点是无后效性第六章1、教育体制：教育机构与教育规范的结合体或统一体2、教育的规范系统：建立并保证教育机构正常运转的规章制度，它规定着教育机构的职责权限和机构内人员的岗位责任3、教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心。教育机构：实施机构（各级各类学校）管理机构（教育行政机构及学校内部管理机构）4、教育管理机构：是各级各类教育行政机构及学校内部管理机构5、教育规范就层次而言有宏观，中观，微观，规范三种6、学校教育体制：一般分为基础教育、高等教育、职业技术教育及成人教育这四大块的教育体制7、学校教育体制改革应从四方面着手①重视学前教育，发展终身教育②加强基础教育③大力发展职业技术教育④稳步发展高等教育8、教育行政体制要处理的关系：中央办学与地方办学的关系；政府办学与其他社会力量办学的关系；政府与教育行政部门的关系；教育行政部门与教育行政部门的关系；政府与学校的关系9、学校管理体制是由学校管理机构与管理规范两个要素所构成的学校领导体制，执行体制，咨询体制，监督反馈体制四部分组成的，领导体制处于核心地位10、教育行政组织机构是依法建立的国家公务机构，是为教育提供公共服务的社会单位11、学校管理体制是学校管理组织机构与管理规范的结合体或统一体。它的改革从四方面着手①明确学校领导体制，是指学校到底是采用党政分工的领导体制，还是采用党政合一的领导体制②理顺执行体制，是指学校要把工作重点真正放到大学的系所一级及中小学的年级组上来③加强咨询体制，是指建立并完善学校咨询委员会，并真正发挥其作用④改善监督反馈体制，是指变消极监督为积极监督，变事后监督为事前监督和法律监督12、教育行政机关管理的内容①空间管理②环境管理③文书管理④机关人员的工作管理第七章1、教育人事行政：国家依据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动2、教育人事行政原则①因事择人原则：根据事业的需要和职位对人员的资格要求来选用人员②任人唯贤原则：指根据优才兼备的标准任用人才③论功行赏原则：按照教育行政人员的工作实绩和贡献进行赏罚④合理流动原则：国家人事政策指导下，实现人才服务的部门的转移3、教育人事行政为何强调论功行赏原则①工作实绩和贡献可以真实地反映出一个履行职责的情况②强调论功行赏有利于人才冒尖③论功行赏是一种最公平的人事管理方法，它激励人们建功立业，可以使组织充满生机与活力4、如何实施论功行赏原则①要明确教育行政人员的职责②建立科学的考核制度，确立客观公正的考核标准，采取行之有效的考核方法③论功行赏一定要注意公平，公正，公开④“功”是行赏的主要标准，但非绝对标准5、贯彻合理流动的原则要注意①要注意自然流动与有计划的组织配合相结合②人才流动要发挥政策的导向作用，保证人才的合理流动③16 人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有，单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整体利益出发，衡量人才流动的得与失第八章1、财务行政（广义）国家的财政管理，即国家在财政收支过程中所进行的财务管理（狭义）政府机关的财务管理2、.教育财务行政的职能：筹措教育经费，配置教育资源，改善教育投资效益3、教育经费的分类：国家财政管理形式可分预算内资金和预算外资金；教育经费用途看可分为教育基本建设费和教育事业费4、教育事业费在国外有“教育消费费用”之称，在我国也叫教育经常费5、教育财务行政基本制度①预算制度②会计制度③决算制度④审计制度⑤国家教育经费执行情况监测制度6、筹措教育经费的渠道①国家教育财政拨款②征收教育费附加③学校勤工俭学和社会服务收入④企事业办学投资⑤集资办学（6）捐资助学⑦金融，信贷手段的运用7、教育经费的管理原则①健全规章，依法办事②从实际出发，量入为出③面向基层，服务教学④勤俭办学，讲究效益⑤经济公开，民主管理第九章1、教育行政信息：反映教育行政活动和管理对象的特征及其发展，变化情况的各种消息，情报，指令，资料，数据，图纸等的总称2、教育行政信息沟通形式有纵向沟通和横向沟通，纵向沟通是上级与下级之间的沟通，可分为自上而下的下行沟通和自下而上的上行沟通，横向沟通是同级部门和同事之间的信息交流3、轮形沟通突进速度最慢，满意率是无误率均高4、教育行政信息的特征①广泛性②客观性③可理解性④发展性⑤服务性5、教育行政信息处理的程序①收集②加工③传递④贮存6、教育行政信息处理的要求①及时②真实③适用④经济7、提高行政信息沟通有效性注意①大力精简机构减去不必要的环节a.机构，层次多，沟通的速度就会减慢b“应用干扰”②要有确定的沟通渠道③考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围8、教育行政信息的有效利用要注意①注意输入信息的广泛化②注意指令信息的方向性③注意反馈信息的可靠性④注意评价信息的准确性9、教育行政信息沟通途径：树形；星形；轮形沟通第十章1、教育督导：指各级人民政府授权给所属的教育督导机构和督学人员，依据国家的教育方针、，政策、法规和督导的原则饿与要求，按照一定的程序，运用科学的方法，对下级政府的教育工作及教育行政部门和学校的工作，进行有目的、有计划的监督、评估和指导，并向同级和上级政府及教育行政部门反馈有关信息，提出建议，为政府教育决策提供依据的一系列教育管理活动2、教育督导的职能①督导职能（最本质最核心职能）②评价职能③指导职能④反馈职能。教育督导的原则①导向性原则②依法督导原则③科学性原则④民主性原则。教育督导的形式①按目的划分：调研性督导，检查性督导，总结性督导②按内容划分：综合督导，专项督导，经常性督导③按对象划分：督政督导，督学督导④按时间划分：随访性督导，周期性督导3、教育督导的内容：主要是基础教育，重中之重为基本扫除青半年文盲，基本实现九年制义务教育（两基）4、教育评价的分类①从评价主体分他人评价和自我评价②从标准分相对评价，绝对评价和内差异评价③从过程上划分有形成性评价和终结性评价5、教育评价的功能①选拔功能②管理功能③教育功能6、教育评价的主要模式①行为目标模式，创立人美国教育评价之父泰勒②决策模式或决策定向模式，创始人斯塔费尔比姆③目标游离模式，是斯克里文提出④对手模式：倡导人列文，它受司法工作启示而产生7、教育评价：依据教育目标和教育理念在系统收集的基础上对教育过程能结果进行价值判断的教育活动8、广义的教育评价以教育的全部领域为对象，它涉及教育的一切方面，教育与社会，教育与经济，教育与政治等，如：评价教育体系，教育目标，教育内容，教育方法，教育管理，课程设置，师资队伍等。狭义的评价主要包括三个部分；学校评价，教师评价和学生质量评价9、设计教育评价标准的原则①导向性原则②完整性原则③独立性原则④协调性原则⑤可测性原则⑥简明性原则10、设计教育评价标准的程序①确定评价目的②草拟评价标准③进行科学论证④征求群众意见⑤组织试行修订11、教育评价的基本程序①明确评价目的和评价对象②选择适当评价模式和方法③编制评价指标体系（关键环节）④收集信息⑤处理信息综合评定⑥分析结果写出评价报告12、教育评价的基本方法①收集评价材料的方法，有观察法，访谈法，问卷法，检测法，人物推定法，数学方法等②作出评价结论的方法a.16 相对评定法b.绝对评定法c.个性内差异评定法13、教育评价的主要模式①行为目标模式②决策模式或决策定向模式③目标游离模式④对手模式14、教育评价的内容核心是绩效标准15、教育评价的原则①方向性性原则②发展性原则③客观性原则④有效性原则第三编第十一章1、管理目标：即是管理活动的目标，它是指管理活动最终要达到的境地或标准2、学校管理目标：即是学校管理活动目标，是指学校组织为完成学校教育任务，从学校实际出发所确定的组织活动的质量规格和标准。学校管理目标的方向是否正确，从根本上决定了管理的效能3、学校管理目标的作用①导向作用②激励作用③控制作用④协调作用4、学校管理目标的类型①以时间为目标分为长期目标，中期目标和短期目标②以性质为标准，分为定性目标与定量目标③以层次作为标准，可分为高层目标，中层目标和基层目标④以内容为标准，可分为一般管理目标，具体工作管理目标和学校领导工作管理目标5、目标管理是美国的彼得·得鲁克首先提出来的。学校目标管理：学校管理者和组织成员共同确定组织的总体目标，然后转化为部门目标和个人目标，使其与总体目标融为一体，形成目标体系，并以次推进学校管理活动，实现组织预期目标的管理方法6、目标管理的特点①目标管理是一种系统整体的管理方法②目标管理是一种自我管理方法③目标管理是一种重视成果的管理方法7、目标管理理论的政府基础：系统论、控制论、行为科学理论8、学校目标管理过程①目标的制定与展开②学校管理目标的实施③学校管理目标的考评9、制定学校管理目标的步骤①全面分析依据，收集和掌握学校内外信息②群众参与，民主讨论，找出和评价目标方案③比较分析，择优选定10、目标展开的内容①实施目标分析②制定目标对策③落实目标责任④编制目标展示图11、学校管理目标考评的方法①分项记分，综合评定②自我评价，群众评价和领导评价相结合③名次排列考评12、学校目标实施中最基本的控制形式有自我控制、逐级控制和关键点控制，自我控制是学校目标管理中最提倡的一种控制形式第十二章1、人的要素是学校管理中的最核心的要素2、教师的特点①表现为他们的劳动特点：一种崇高的社会劳动，是一项艰苦的社会劳动②表现在他们的心理特点上：崇高性、艰苦性、创造性、个体性、长期性3、教师队伍的合理结构就是要使教师队伍的数量机构，质量结构，年龄结构，能力结构，专业结构，性格结构，知识结构等趋向管理化4、教育管理界“主体性教育管理观”的形成和发展正是树立学生个性发展的主体观这一思想的体现5、学生的自我管理的基本形式是班级管理6、教学工作是学校的中心工作，是学校全面贯彻教育方针，培养建设者和接班人的主要途径7、教师管理的原则①选贤任能的原则②合理结构的原则③教育激励原则④绩效的原则8、教师管理的内容①教师队伍的预测与规划②教师的选拔与任用③教师的考核与培训④教师的待遇9、学生管理的内容①招生工作②学籍管理③生活管理④社团管理⑤离校10、学生管理工作的基本要求①要树立正确的学生观②加强学生的自我管理③建立和健全学生管理的自制系统，加强学生管理队伍的建设11、教学管理：为实现教学目标按照教学规律和特点对教学过程的全面管理12、教学过程管理中：一、教师教的过程管理①备课②上课③辅导④作业⑤成绩考评管理。二、学生学的管理课前预习、听课、复习巩固、考查、掌握和运用12、教学业务管理的基本要求①制定学校教学业务管理计划②加强学校教学业务管理组织系统的建设③提交教师的业务水平13、学校教学质量管理工作要注意①树立全面教学质量管理观②建立和健全教学质量，管理制度③掌握科学的评价方法14、正确全面的教学质量管理观包括①全面发展的教学质量管理观②面向全体学生的教学质量管理观③全面管理的教学质量管理观④全员管理的教学质量管理观15、建立健全教学质量管理制度主要有①检查制度②分析制度③评价制度16、德育管理的内容①德育思想管理②德育目标管理③德育计划管理④德育组织管理⑤德育环境管理⑥德育质量管理17、德育管理的任务①根本任务：积极协调如各种德育力量之间的关系，充分利用人、财、物、信息等条件实现学校德育的总目标）②16 具体任务a.从学校外部联系看，要协调学校，社会与家庭在学生德育上的关系b.从学校内部看，主要抓好德育队伍建设，德育组织建设和德育制度建设，建立健全学校管理体制18、德育管理方法①行政措施法②依法管理法③激发鼓励法④思想教育方法19、学校德育组织的任务①建立完善学校德育组织机构②组织选拔合理分配德育力量③选择掌握使用恰当德育方法和途径20、卫生工作管理的基本原则①科学性原则②共性与个性相结合的原则③三育并重原则④体育卫生结合原则21、学校体育卫生管理的任务①建立健全学校体育卫生工作管理机构②建立健全工作制度③抓好体卫工作的财物管理④加强对体卫人员的管理22、体育课是学生学习体育知识体育技能技巧的主渠道23、总务后勤工作的任务①学校总务后勤工作的任务②学校财务管理③学校教学设备管理④学校生活管理⑤校园环境管理24、固定资产是500元以上的一般设备和单位价值800元以上的专用设备第十三章1、学校管理过程是学校领导者组织协调学校管理的各种要素正常运转所表现出的一种持续活动的程序状态,它是学校管理的具体体现2、学校管理过程的特征①以育人为中心的目的性②以阶段为标志的有序性③以目标为前提的控制性3、学校管理过程的构成要素①学校管理的主体（主导因素，支配地位，决定作用）②学校管理的客体（人，时，物，时间，信息。其中人的因素是最活跃、能动、积极的因素，居管理客体中的核心地位，起关键作用）③学校管理的中介（持续连接学校管理主客体的方法、措施和手段）4、管理过程七步骤：计划，组织，人事，指挥，协调，报告和预算5、学校管理过程的基本环节：计划，执行（中心环节）检查，总结。这四个环节相互联系，相互作用，构成管理过程的整体6、如何做到学校管理过程的优化①必须以学校管理过程的结构优化为前提和基础②应通过学习构成学校管理过程的各个环节及其相互关系的运行来体现③总是与一定的环境条件联系在一起的7、学校管理计划的作用①使学校管理活动及以稳步，有序地向前发展②可对学校管理工作进行有效的决策③可以选择有效的学校管理方法④可以形成检查学校管理工作的标准8、执行环节在学校管理中的作用①能具体地落实学校管理计划，统一人们的思想行动②能合理地组织协调学校管理的资源，做到人尽其才，物尽其用③可发现制定的计划可能出现的偏差，或人们所运原则措施和方法不合理之处9、检查在学校管理中的作用①可对计划科学性，实施计划有效性进行全面考察②对学校领导人员具有自身的考核，验证作用③对教职员工既具有考核和监督作用，也能调动其工作的积极性10、检查的基本要求①要有明确的检查标准②检查要以事实，数据为根据，客观公正，实事求是地进行③检查要综合运用各种检查方式，获取足够的信息，掌握全面的情况④检查既要重视结果，也要重视过程⑤将检查与指导，调节结合起来，提出改进措施11、总结在学校管理中的作用①在两个新旧管理过程中起承上启下的作用②可起到积累经验的作用③提高学校领导人员的管理水平和教职员工的能力水平，激发学校组织成员的责任心和荣誉感，增强学校的凝聚力12、总结的基本要求①树立正确的指导思想,具有鲜明的目的性②总结要以计划为依据,以检查为基础③总结对于学校组织成员来说应具有教育性和激励性④总结与提高相结合第四编第十四章1、领导要素说认为权力、责任、服务是构成三要素2、教育领导：教育领导者充分行使自己的权力和承担自己应付的责任，并为下属提供优质服务，从而促使下属组织及成员实现教育目标和教育任务的过程3、教育领导班子结构：教育领导成员的排列组合方式。教育领导班子结构①知识结构。领导班子中各种不同的知识水平成员的配比组合②专业结构。领导班子中具有种类专长的成员的配备组合③智能结构。领导班子中不同智能类型的人的配备组合④个性结构。领导班子中各种不同个性的人的配备组合⑤年龄结构。教育行政领导班子中不同年龄层次成员的配备组合。组建领导班子，必须注意领导班子的合理结构4、教育领导干部的素质：教育领导者在先天遗传的基础上通过后天的实践活动而形成的影响领导者生存和发展的基本品质5、教育干部素质的基本内容①身心素质②科学知识素质③政治思想品质方面的素质A有振兴教育事业的强烈事业心和高度政治责任感B实事求事的思想品质C以身作则，率先垂范D宽容大度善于人共④组织管理活动的素质a能统帅全局b.能当机立断c.能进行指挥与有效的组织协调6、领导者要获得良好素质①要注意学习②加强实践锻炼③经常进行自我反省7、教育咨询：教育咨询机构研究人员利用信息系统提供的数据，资料，捷报等，对需要决策的问题进行系统研究，提出各种可供选择的预选方案或对教育领导提出的问题作出回答的活动16 8、教育咨询的特征①独立性②自由性③科学性9、教育行政咨询种类①综合咨询②专业咨询③管理咨询④情报咨询10、教育咨询机构的组织形式：内部常设研究机构，外部常设研究机构，临时委托机构11、教育咨询机构的类型①决策咨询机构②情报咨询服务机构③各级学会和研究会12、教育行政咨询的程序⑴接受委托⑵进行咨询⑶建议实施13、教育咨询的方法⑴系统分析法⑵预测法14、教育咨询人员素质?①既要精深,更需广博②既有理论,更要有实践③既会分析,更善创新④既有知识,更具道德15、咨询人员职业工作准则①注意咨询工作的客观性②注意咨询工作的严肃性③注意咨询工作的保密性16、教育决策：教育领导为实现教育目标，通过使用专家字汇，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程17、教育决策的特征①求标性②求多性③求优性④求实性。教育决策的要素①决策者②决策信息③决策对象④决策目标⑤决策方案。教育决策的类型①从影响范围和规模划分：宏观决策，中观决策和微观决策②从层次划分：战略决策，战役决策，战术决策③从规律划分：常规型决策和非常规型决策④从目标划分：多目标决策和单目标决策⑤从性质划分：风险性决策和竞争性决策⑥从决策具备的条件：确定型决策和非确定型决策18、教育决策的原则①唯实原则②动态原则③集思原则④反馈原则⑤效益原则19、教育决策的次序①确定目标②拟订方案③方案优选a.决策表法b.差量分析法c标准选择法d.决策数法20、教育行政领导艺术：建立在一定知识经验基础上的非规范化的给人以美感的领导技能21、教育领导艺术的特征①经验性②随机性③多变性④创造性22、领导者的“三技”①观念技术②人文技术③操作技术。领导者的“七艺”①用权的艺术②用人的艺术③用财的艺术④用计的艺术⑤用时的艺术⑥交往的艺术7）演讲的艺术第十五章1、效率：物质运动中所得到的能量和所做的功与所投入所消耗的能量或功的比值2、教育领导效率,是整个管理效率的一部分,它是指教育管理活动中所投人的人力,物力和财力与所产生的管理效果之间比率3、教育领导效率的作用（意义）①关系着教育事业的发展②强调教育领导效率有利于实现教育管理目标③提高教育领导效率有助于教育体制改革4、教育领导效率评价必要性⑴评价教育管理组织机构设置的合理性的需要⑵评价教育管理程序科学性的需要⑶评价教育领导活动主体素质状况的需要。对教育领导效率进行评价不仅有必要,而且是有可行的5、教育领导效率评价的内容①付出劳动与获得成果之间关系②完成工作任务与实现管理目标之间关系③及时解决问题排除困难的程度④要相同情况下实现管理决策的差别性6、教育行政效率的评价方法①功能测定法②费用计算法③标准比较法④因素分析法7、教育领导效率评价的要求：注意评价的①标准性②全面性③可靠性④特殊性8、影响教育领导效率的因素①教育管理组织的机构②教育管理活动的程序③教育管理人员的素质④教育管理的方法9、提高教育领导效率的途径①组织机构合理化②人员素质现代化③管理规划法制化管理程序简便化④管理手段科学化10、教育领导的效益，就是对教育管理结果的社会评价11、社会主义的教育管理效益主要体现在①教育管理目标是否体现社会注意的教育方针，政策②教育领导的运行是否体现民主原则③教育管理干部的言行是否符合人民群众的根本科学④教育管理是否达到了高效率12、评价教育领导效益要注意①考察教育管理目标和决策本身的正确性.这是教育领导效益是否实现的基础⑵考察教育管理目标与决策执行过程中的方向性偏差⑶考察教育管理结果中长远利益与眼前利益的关系(4)考察教育管理结果中全局利益与局部利益的关系13、教育领导效能：教育领导效率与效益的统一。它是效率与效益的乘积14、教育领导效能评价的作用①有利于发挥教育管理体系的整体功能②有利于促进教育管理人员动机与效果保持一致③有利于克服追求教育管理效果中的片面性15、提高教育领导效能的必要条件①发挥教育管理机构的整体功能②建立起完善的教育管理程序的体系③提交教育管理人员的素质16