烈山区医疗卫生城乡一体化实施方案

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1、烈山区医疗卫生城乡一体化实施方案（2009年—2020年）为深入贯彻落实科学发展观，加快我区城乡一体化建设，达到医疗服务和公共卫生服务城乡均等化要求，按照《烈山区推进城乡一体化发展总体方案》，结合我区医疗卫生实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以提高城乡居民健康水平和生命质量为宗旨，以促进农村卫生事业与社会经济协调发展为主题，以推进城乡一体化、统揽卫生工作全局为主线，认真贯彻执行新时期卫生工作方针，提高城乡卫生资源利用效率和综合服务能力，建立高效、经济、公平的城乡医疗卫生服务体系和管理体制，不断巩固和完善区、镇

2、、村三级医疗预防保健网络，全面实施城乡医疗卫生一体化。二、目标任务（一）第一阶段（2008—2012）1、城区社区卫生服务机构总数达到11所；2、建成3个规范化的乡镇卫生院，47所规范化的村卫生室；3、完善镇村两级防保体系，镇设防保所，村配备专兼职人员；4、新农合人均筹资标准争取达到150元。13（二）第二阶段（2013—2015）1、进一步完善突发公共卫生事件应急指挥体系，确保指挥体系决策的科学性；2、基本建成社区卫生服务城乡一体化网络，形成社区卫生服务政策体系；3、烈山镇中心卫生院达到标准化建设，服务能力力争达

3、到二级医院水平；4、健全农村疾病控制、卫生监督、妇幼保健服务体系，公共卫生整体水平上一个台阶；5、新农合人均筹资标准力争达到200元；（三）第三阶段（2015—2020）1、建设完成卫生城乡一体化网络，社区卫生服务覆盖人口100%；2、进一步提高乡镇卫生院服务水平，争取建设一所二级甲等医院；3、农村公共卫生服务做到全覆盖，人人享受基本公共卫生服务。基本建成覆盖城乡、合理布局、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，不断提高对重大疾病的综合救治能力和救治水平；4、农村千人病床数达到3.5—4张，千人拥有

4、医护人员数达到4—4.2人；5、新农合人均筹资标准争取达到300元；136、农村食品、药品安全得到切实保障；7、农村居民卫生习惯和生活方式健康、文明、环保。三、具体办法（一）新型农村合作医疗建设1、进一步加大宣传力度，让广大农民群众切实了了解建立新型农村合作医疗的方针、政策，具体的补助报销办法等，建立科学有效的农民筹资机制，让农民自觉自愿的参加新型农村合作医疗，在2015年以前实现全区居民参合率到达100%。2、建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，随着国家要求及中央财政补助标准的调整，逐年适度提高地方财政补助标准和农

5、民个人筹资标准。2009年新农合人均筹资标准达到100元；到2012年新农合人均筹资标准达到150元；到2015年新农合人均筹资标准达到200元；到2020年新农合人均筹资标准达到300元。3、逐步推进农村医疗机构药品集中采购或跟踪采购，鼓励药品批发企业、药品连锁零售企业向农村基层医疗机构集中配送药品。4、建立健全新型农村合作医疗定点医疗机构的准入和退出机制，13实行动态管理，通过严格对医疗费用的审核，加强转诊管理、推行单病种定额付费办法等方式，加大对医疗机构监管，减低医疗费用。建立定点医疗机构监测评价指标体系，完

6、善医疗费用分析、评估和通报制度，把医疗费用上涨幅度、医疗服务质量及新型农村合作医疗制度执行情况等纳入定点医疗机构考核管理范围，考核结果与定点资格和费用拨付挂钩。5、把新型农村合作医疗制度纳入扶贫规划，探索逐步向农村社会医疗保障过渡的可行性，彻底解决农民因病致贫、因病返贫问题。（二）社区卫生服务体系建设1、社区卫生服务机构总数达到11所，其中社区卫生服务中心3所，社区卫生服务站8所。按照每万居民3名全科医生、1名公共卫生医师、3名社区护士的要求达到标准，并完成岗位培训。社区卫生服务机构基础设施设备、人员配备、科室设置

7、和工作环境等达到高标准。2、至132020年基本建立社区卫生服务城乡一体化网络，完善区街道（社区中心）社区（站）的社区卫生服务机构体系，建立科学的社区卫生服务运行体制，形成社区卫生服务政策体系。强化健康教育、疾病控制、妇幼保健、慢性病管理、残疾人康复训练指导、计划生育指导等社区公共卫生职能。实施惠民政策，降低服务价格、提高基本医疗服务质量。将社区卫生服务机构用房建设列入社区基本建设规划，将社区卫生服务机构租赁的业务用房，政府通过购买、分期以租代赁等多种形式，实行政府无偿提供；对暂时无法由政府提供的社区卫生服务机构业

8、务用房，其房屋租金政府予以补偿。3、至2020年建设完成城乡一体化网络，社区卫生服务覆盖入口100％，居民能在社区免费享受公共卫生服务，成本价格享受基本医疗服务。继续加强社区卫生专业技术培训力度，提高社区卫生技术人员的整体素质，更好的为社区居民服务。（三）完善突发公共卫生事件应急指挥体系1、依托市医疗救助紧急救援中心将122、119、120等处置突发事件的主