三峡库区农村移民心态与安全移民政策研究(1)

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1、三峡库区农村移民心态与安全移民政策研究(1)摘要：移民心态是影响移民搬迁安里吟一个极为重要的因素。调查表明，库区农村移民对三峡工程和移民迁建的作用评价很高，对掇迁的未来态度乐沉，对政府的信任度较高，对极迁具‘有积极参与的心理，‘对利益的损失表现出一定的容忍态度和栖牲精神；但是，部分移民对掇迁的期望值过高’，’在职业选择和迁入城镇方面存在着投机心理，对未来普遥担忧的心理，少妲娜分移民还存在着对政府的不信任心理。卞要实现安全移民，各级政府应重视移民的五利益，琴重移民的合理愿望，建立库区移豢民安全防范体系。引言三峡水库移民絷被世人称为一道世界级难题，其淹没范围篱之广，

2、移尽数量之大，迁建任务之重，为剀世界水库工程建设史上罕见。根据198唷5年底统计，三峡水库按175米蓄水方抨案，将淹没农村人口万，淹没耕地万亩｛翌，涉及川、‘鄂两省的20个县，而声置五区土地资源有限，经济不发达，教育、科ㄢ技落后，人才奇缺，移民安置又涉及社会住、、一经侨以及生态环境问题，因此，移沮民安置是三峡工程建设中‘最艰巨的任务火和重要的制约因素‘移民安置工作能否做Й好，不仅关系到三峡工程能否顺利修建，25/25而且还直接关系到库人才区人民的切’身利益和‘库‘区的经济发展与社会安定。那因此，如何才能使移民搬迁顺利进行，在颂移民搬迁过程中及搬迁后不出现大的

3、社会咿震荡飞库区的社会经济能正常地发展，并麴逐步实现移’民生活环境的改善，生活水媸平的提高，即如何实现安全移民历来是三黛峡工程研究的重要课题。但是，我国过去眷的研究大多数是从库区的生态环境、赞源灶条件和经济条?件出发分析问题的，几乎擎无人涉及另一个影响库区移民安置的重要条件—库区，移民心杏。我们认为，后者佟恰恰是关系到能否实现安全移民的一个极珞为重要的因澎如果忽视了移民心态的研究惬，从而导致政策的失误，将会给移民工作伛以致整个工程带来不可估量的损失心态属怄于社会心理学的范畴。三峡库区移民心态瀣，即移民群体心理，是指由三峡工程及其氯移民迁建引起的直接的、在移民中

4、较为普释几遍存在的、具有一定共同性的社会心理反映或心理态势，它由认知、情绪、意愿滑三个层面构成。研究安全移民之所以要狱研究库区移民心态，首先是因为库区移民普心态是进行移民安置和迁建的一个重要社悃会条件，水库移民是一种非自愿性的移民署，移民心态真实而直接地反映了移民对安歧置和迁建的主观愿望和要求，对其社会行喊为有直接的影响。通过对移民心态的调查橥研究，了解和掌握移民心态的动向及其变庠化原因，可以为移‘民工作提供社会心理栝依据，以便发挥积极的心理能量，化解消铨25/25极的心理能量，从而实现安全移民。我国屹水库移民的教训说明，实现安全移民必须政准确的分析和把握移民

5、心态，对其合理的膦要求和愿望给予充分的重视，并体现在移碗民工作指导思想上。建国以来，我国修建狺水利水电工程共动迁一千多万移民，“但舅是，就全国范围来说，由于种种原因，移民安置大都没有做好，遗留问题很多，直噜到目前，大约还有三分之一的移民温饱未作得解决，‘不少地方的水库移民的生产生活无保障。”移民遗留问题产生的原因很Л多，但是不重视移民的利益，忽视移民心裰态是其中很重要的原因，如在“重工程，噢轻移民”的片面工程观念支配下，忽视移民的利益，补偿标准订得太低。’在“左”的思辑影响下，要移民舍“小家”，保に“大家”，靠行政命令搞搬迁，不顾库区的实际情况，不管移

6、民的想法和愿望，从ㄦ而导致移民安置不稳定，产生遗留问题。苡其次，移民心态是制定科学的移民安置政恣策和采用其他有效的社会．控制措施的重扔要依据。移民心态是移民行为的心理基础，它具有中介作用。利用社会规范对移民踝行为进行社会控制，一定要经过移民心态这个中间环节转换，才能发挥作用。因此：制定科学的移民安置政策和采用其他有淄效的社会控制措施，必须研究移民心态。き本文试图在对库区移民心态广泛调查的鲈基础上，采用实证方法进行研究，揭示出叙库区移民的心态状况，分析移民心态形成的原因及其对移民搬迁和安置的影响：，综25/25并在此基础上提出实现安全移民的政策建议。本文

7、调查分两个阶段进行。第一个滤阶段，1995年下半年进行了访谈调查，走访了四川库区的开县、云阳、奉节、巫山、忠县、万县市区的重点淹没区，召开了大小型座谈会30余次，并发放开放佯型农村移民问卷100份．第二阶段，1坊996年4月一7月，进行了一次随机原刿则下按行政区划分层的问卷调查，发放农村移民问卷1500份，样本分布为四川裹库区1000份，湖北库区500份．问赝卷回收招24份，回收率为写，其中，有幽效问卷1114份，有效问卷率％。有效褥问卷样本分布情况见表0-10。表0鳙-1：农村移民有效问卷样本分布情况表咪被试情况性别年龄文化程度居住地城男女青年中年老年

8、不识字小学初中高中城夺郊