中国法治与中国改革的社会动力探讨与研究

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1、积分都是垃圾撒旦发生发大水范德萨发撒旦中国法治与中国改革的社会动力　　郭道晖　　【摘要】新中国60年可以对半开为两阶段国史：前30年多是“以阶级斗争为纲”、否定法治、不断折腾的历史;后30年是“以经济建设为中心”，实行改革开放，进入法治初级阶段的历史。30年的改革成果，不能仅看重经济发展以及立法、司法等法制建设的硬实力方面;更应正视正在发育成长的社会软实力，那就是经过30年来正反两方面的社会实践的潜移默化作用，公民、社会组织的权利意识、法治意识日渐强化，突出表现在近年来此起彼伏的人民维权活动。明智的执政者应尊重和发挥良性的民间组织的潜力，善于引导公民和社会组织及

2、其自主自治的社会权力，协助政府治理国家和社会，实行国家权力与社会权力的共治。这是实现我国社会主义法治、防治权力腐败的一条新路径，也是当今知识界、法学界的志士仁人研究和实践的重心。　　一、60年中国法治与法学的艰难历程　　中国有句俗谚说：“三十年河东，三十年河西。”意思是30年一变，周而复始。在纪念新中国建国60周年之际，这句话倒大体上应了这60年对半开的两阶段国史。简括说，前30年多是“以阶级斗争为纲”、否定法治、不断折腾的历史;后30年是“以经济建设为中心”，实行改革开放，进入法治初级阶段的历史。就法治领域和法学界来说，前30年，从建国前夕中共中央颁布《关于废

3、除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》，号召“经常蔑视和批判”旧法制、摧毁旧法统(包括“旧法人员”)开始，到1957年“一网打尽”法学界的“右派”，直到文化大革命“彻底砸烂公检法”和几乎取消所有法律院系，新中国的法律界、法学界一直是处于“小媳妇天天挨打”的境遇，成为重灾区。　　改革开放以来的30年，法律界和法学界虽然也经历了风风雨雨的曲折和披荆斩棘的艰难，但总体上终于拨云见天，迎来勃勃生机。在法律人、法学者的不懈努力下，廓清了法治天空中的许多迷雾，促使中国开始迈入法治初级阶段。30年来，我国有了一部几经修订、大体上与时俱进的新宪法;现行有效法律共有22

4、9件，现行有效的行政法规700多件，地方性法规7000多件。比之改革开放前30年连一部基本法律都没有的状况，已大为改观。完全无法可依的局面已成历史。在依法行政和司法建设方面也初步走上法制轨道。特别是“依法治国，建设社会主义法治国家”作为治国方略和目标已载入宪法;人权从禁区到成为显学，由口号到入宪，今年国务院还颁布了《中国人权行动计划》;市场经济和民营经济的宪法地位也已确认;保护私人财产的物权法也已制定;……等等，都是我国法制建设的重要成就。这些都无不包含法学界的志士仁人坚持真理、锲而不舍地推促的效果，可圈可点。至于法学教育的巨大发展，法律院校林立，法学生员济济，

5、法学事业兴隆，更是30年来中国法学的一道亮丽的景观。　　这后30年的历程，千头万绪，就政治改革和法制建设而言，又分为两个阶段，一是从粉碎“四人帮”，经十一届三中全会，到“十三大”，是第一个大阶段，历时10多年。这期间法学界一个重心，我认为主要是面向上层党政官员宣传、普及法治的ABC常识(包括给中央领导人讲法制课)。通过他们手中的权力，促使对法制建设的重视。这也是同党政官员为防止无法无天的文革重演而对民主法制有迫切追求相契合的。　　1979年彭真同志刚复出，任全国人大法制委员会主任时，有一次在和我们办公室干部谈话中，提到他坐过6年国民党的牢;没有想到解放后，文革中

6、，他竟又坐了9年半自己党的牢。他坐牢的时候就一直思考着这是“为什么”。终于恍然大悟：这是党过去轻视法制、破坏法制所受的惩罚，否定法制也就否定了自己!所以，他一复出，就夜以继日地抓紧立法工作。在1979年6月召开的五届人大二次会议上，创下了一次会议就通过了7个基本法律的空前纪录。而在草拟、审议刑法、刑事诉讼法过程中，他也时刻不忘针对文革的教训：在刑法草案中坚持单列一章“侵犯公民人身权利、民主权利罪”，其中针对文革的犯罪行为，规定严禁刑讯逼供;严禁聚众“打砸抢”;严禁用任何方法、手段诬告陷害干部、群众(对此罪还特别规定了类似“反坐”的从重处罚);严禁非法拘禁他人，或

7、以其他方法剥夺他人人身自由;以及非法管制他人、非法搜查他人身体、住宅;用“大字报”、“小字报”公然侮辱、诽谤他人;等等。从这些罪名以及用词(如“打砸抢”、“大字报”等等文革语言)，即可看出旨在防止党政干部再受文革式的非法迫害。　　同样，邓小平在第三次复出时也十分重视民间和知识界的民主力量，包括支持知识界发动的真理标准的讨论，起初也曾赞赏西单民主墙上呼吁民主和法治的大字报，强调要改革权力过分集中的党的领导制度，要求积极推进政治改革，特别是指出“不搞政治体制改革，经济体制改革难于贯彻”，“越来越感到进行政治体制改革的必要性和紧迫性”，“我们所有的改革最终能不能成功，

8、还是决定于政治体制的改革