“逆向行政再审制度”的基本理念

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2、检察机关“平起平坐促使猫再审”转型为“阶梯式再审申请自治→救哓济→审定”；三是焦点逆常转型，即再审印对象由单一性转型为双重化，再审范围由析二元化转型为三足鼎立式，再审标准由朦驱胧态转型为具体化，再审方式由传统式转祉型为现代化。作为一种特定的行政诉讼程幕序，我国行政再审制度肇始于早期的民事铋诉讼制度，成型于《中华人民共和国行政缩诉讼法》，成熟于最高人民法院关于执行肢《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释。由于行政再审制度是一种年轻的脞司法制度，起步伊始便受到传统民事再审蜱13/13制度的深刻影响，不少方面落入了故步自晶封的俗套，没有深入彻底地反映出

3、行政再黏审的现代司法规律，因此难以有效完成行愧政再审的司法任务，严重困扰和制约着行信政再审作用的良性发挥。在这一背景下，Γ逆向行政再审制度理念的反戈相向，打破嗑了行政再审制度的传统观念，还原了行政悔再审制度的司法本质，找到了行政再审制越度的构建规律。为抛砖引玉，本文重点围臊绕逆向行政再审制度的总体原则、主体定位和若干焦点等三大方面的理念略述浅见睐，以供决策参考。一、逆向行政再审铲制度的总体原则行政审判监督程序的羡设置主要是为当事人提供案件发生法律效璀力后的司法救济，从而全面彻底地从根本益上维护当事人的合法权益，这可以说是传笛统行政再审制度原则的真实写

4、照，其本质ら为“有错必纠”。受民事审判私法自治原勤则的影响，不少学者提出行政再审制度应尢由“有错必纠”的传统观念向“依法纠错股”的现代理念转化，司法实务界也有类似殒意向。行政再审制度的原则到底是“有错隔必纠”，还是“依法纠错”，拟或两者和卅平共处呢？这一问题不尽早解决，行政再审工作还将走不少弯路。我们认为，无论锈是“有错必纠”，还是“依法纠错”，都ò是同一范畴、不同角度、并不冲突的两个的概念，两者前补后谓，不可或缺，逆向缪13/13行政再审制度的总体原则应当综而合之，皋反向转型，坚定不移地将“依法纠错”予驯以前置，然后在“依法纠错”这一大的原则下

5、有错必纠，纠后必究。依法纠错暖。纠错必须依法这是毋庸置疑的首要定律，因此，依法纠错必须无条件地放在滤首要位置作为行政再审的大前提。《中华俳人民共和国行政诉讼法》第六十二条至第搔六十四条和最高人民法院关于执行《中华遄人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释冲第七十二条至第八十一条是有关行政再审怎的法定规定，在其未被依法废止之前，无с论如何改革，都不应突破这些规定。事实户上，在我国当前的法制情势下，这些规定偾应该算是比较科学、比较适合我国国情的翳，之所以出现“有错必纠”和“依法纠错裣”的对立之争，主要是因为没有从本质上阼正确理解这些规定，同时在实践中缺乏创诎

6、造性运用。逆向行政再审制度应当坚持依盆法纠错原则第一的司法理念，在行政再审怡工作的具体运作过程中，切实把握依法纠厘错的精神实质，从而引领行政再审工作达喽到公正高效的司法境界。有错必纠。13/13如果说再审实践的将错就错是正确的，鳗那么投赞成票的绝对寥寥无几，然而再审雷理论中持“有错不必纠”观点者却和者甚堠众。同一问题，两相反差，原因何在？众所周知，在民事诉讼领域，有错不必纠的叩答案无一例外是源于民事权利应由当事人自治，司法机关没有理由依职权横加干涉伛，这一论断相对于民事再审案件来说无疑龀是站得住脚的。然而，行政诉讼制度则不秤尽然，行政诉讼案件的被告

7、恒定为行政机子关，其行使的职权是国家的公权利，对于理这些公权利任何行政主体都无权放弃，否缤则便是失职，甚至渎职。作为原告的行政骝相对人虽然有权处分自己的私权利，但其挡提起的诉讼一旦进入到了审判程序，则其咝自治权便受到了一定程度的限制，从根本甑上讲不宜对抗和排除司法机关主动全面地崽审查、监督与纠正行政执法和行政裁判的耦错误。作为居中裁判代表国家监督行政机铺关依法行政的法院既无权放任被诉行政违巯法不管，更不能对行政裁判错误熟视无睹惦，凡此等等都意味着“有错必纠”始终是瓮行政审判的基本原则，只不过从逆向行政再审制度的视角观察，“有错必纠”乃行颏政再审制度的

8、第二原则。只有在遵循“依蛰法纠错”第一原则的前提下，“有错必纠”才应不折不扣地践而行之。纠后