上海自贸区视角下我国国际多式联运业外资准入法律问题研究

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1、上海自贸区视角下我国国际多式联运业外资准入法律问题研究2014年9月国际商务研究GUOJlSHANGWUYANJIU上海自贸区视角F我国国际多式联运业外资准入法律问题研究夏亮1孙夏2(1.复旦大学法学院，上海200433;2.上海海事职业技术学院，上海200120)摘要:国际多式联运业的外资准入牵涉到向外资开放东道国的整个国内运输市场，所以相对于GATS体制下的海运业外资准入更为敏感和复杂。我国国际多式联运业外资准入的法律问题主要包括GATS体制下的归类困境、国内法下的外资准入多轨制难题以及外商独资企业的经营资格疑问等问题。中国(上海)自由贸易试验区

2、《总体方案》和《负面清单》并没有直面和解决这些问题，反而在一定程度上使问题变得更为复杂。相关部门在制定自贸区航运业外资准入规定时应当关注我国国际多式联运业准入法律制度可能因此受到的影响，并作出有效回应。此外，中外双边海运协定在自贸区的适用问题也需要谨慎处理。关键词:国际多式联运业;外资准入GATS;海运服务业;上海自贸区申图分类号D996.4文献标识码A文章编号1006-1894(2014)上海自贸区视角下我国国际多式联运业外资准入法律问题研究2014年9月国际商务研究GUOJlSHANGWUYANJIU上海自贸区视角F我国国际多式联运业外资准入法律

3、问题研究夏亮1孙夏2(1.复旦大学法学院，上海200433;2.上海海事职业技术学院，上海200120)摘要:国际多式联运业的外资准入牵涉到向外资开放东道国的整个国内运输市场，所以相对于GATS体制下的海运业外资准入更为敏感和复杂。我国国际多式联运业外资准入的法律问题主要包括GATS体制下的归类困境、国内法下的外资准入多轨制难题以及外商独资企业的经营资格疑问等问题。中国(上海)自由贸易试验区《总体方案》和《负面清单》并没有直面和解决这些问题，反而在一定程度上使问题变得更为复杂。相关部门在制定自贸区航运业外资准入规定时应当关注我国国际多式联运业准入法律

4、制度可能因此受到的影响，并作出有效回应。此外，中外双边海运协定在自贸区的适用问题也需要谨慎处理。关键词:国际多式联运业;外资准入GATS;海运服务业;上海自贸区申图分类号D996.4文献标识码A文章编号1006-1894(2014)05-0039一10《中国(上海)自由贸易试验区总体方案>(简称《总体方案>)指出，将探索;投资准入前国民待遇;和;负面清单;的外资管理模式，在包括国际航运业在内的6个服务贸易领域依照;内外一致;、;公平准入;的原则逐步放宽外商投资准入。从广义上讲，国际航运业包括国际船舶运输业、国际船舶代理业、国际多式联运业、

5、国际货运代理业、国际船舶管理业、海上保险业、船舶融资租赁业、船舶维修业、货物装卸和仓储业、海员外派业等领域。但遗憾的是.~总体方案》和2013年版《负面清单》并没有提及国际多式联运业的外资准入问题。这就带来了若干法律问题，主要包括:第一，国际多式联运业与国际海运业是什么关系，前者能否归属于后者?第二，目前我国国际多式联运业实施的是什么样的外资准入制度，存在哪些法律问题?第三，中国(上海)自由贸易试验区(简称;上海自贸区;)放宽航运业外资准入的措施对我国国际多式联运业外资准入制度可能会产生什么影响，如何应对?、国际多式联运的归类问题收稿日期2013-0

6、6-080作者简介·夏亮，男，复旦大学法学院2012级博士研究生，上海海事职业技术学院航运管理系讲师，研究方向国际航运法;孙夏，女.河海大学国际贸易硕士，上海海事职业技术学院航运管理系讲师，研究方向:国际贸易法。-39一2014年第5期国际多式联运由海上集装箱运输向两端陆上延伸发展而来，与海运关系十分密切(杨志刚等，2006)0在海运服务谈判小组(NGMTS)用以作为谈判基础的;海运服务承诺表范本(MMS);中，国际海运服务由三大支柱构成，即;国际海运服务;、;海运辅助服务;和;港口服务;。在乌拉圭回合中，国际多式联运未被正式纳入《服务贸易总协定&g

7、t;(GATS)谈判内容，而仅是以附注的形式附于MMS之末，各成员方可以自行选择是否将该附注填入;额外承诺;一栏中O在多哈回合中，许多WTO成员方都认识到了就多式联运作出承诺的必要性，但仍然未达成共识。在GATS体制下，国际多式联运业的最低限度开放是允许外国运输服务提供者公平地获得及使用东道国运输企业所提供的相关内陆运输服务;最高限度开放则是允许外国运输服务提供者在东道国自行开展从事多式联运所必须的内陆运输服务。即使是最低限度的开放，除冰岛、挪威等极少数国家外，包括美国在内的大多数WTO成员也并未作出明确承诺。在目前的GATS框架内，国际多式联运服务

8、业最高限度的开放几乎遥不可及。国际多式联运服务既非MMS的正式内容，也未被列入WTO秘书处制定的服务部门分类