中国公务员制度的任用和淘汰竞争机制研究

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1、西安广播电视大学开放教育行政管理（本科）专业毕业论文题目：中国公务员制度的任用和淘汰竞争机制研究专业层次：级别：学号：姓名：分校（工作站）：指导教师：年月日摘要竞争机制是公务员制度以及公务员管理过程的首要机制，它贯穿于我国公务员制度的始终，主要表现在公务员的考试录用、职务升降。建立和完善公务员制度的任用和淘汰竞争机制是完善我国公务员制度的内在要求。研究我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制对进一步完善我国公务员制度具有十分重要的现实意义。本文运用系统理论和历史的观点，对公务员制度竞争机制的组成要素、运行、作用、基本原则、特点和演变过程等进行了全面地分析研

2、究；运用理论联系实践的方法，对我国公务员制度竞争机制的具体运行形式，结合公务员考试录用实例进行了具体的案例分析。从竞争动力、竞争规程、竞争环节等方面分析了我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制中存在的主要问题，并从观念、成本效益等方面对制约竞争机制作用发挥的因素进行了分析。针对存在的主要问题和制约因素，提出了完善我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制的相应对策，即完善竞争机制运行的外部环境，确保竞争规程的客观性，加强约束监督。为我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制的完善提供借鉴，以加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质，提高行政效率。关键词：公务员竞争机制目录

3、1绪论11.1课题研究理论依据11.2国内外研究现状及发展趋势11．2．1国外研究现状及发展趋势11．2．2国内研究现状及发展趋势11．3研究意义21．4研究的主要内容和方法22公务员制度的竞争机制概述42．1公务员制度的竞争机制组成要素42．1．1竞争主体42．1．2竞争客体42．1．3竞争规程52．2公务员制度的竞争机制作用62．2．1实现公平正义62．2．2促进开发创新62．2．3提升工作效率62．3公务员制度的竞争机制特点72．3．1竞争性72．3．2公开性72．3．3公正性73中国公务员制度竞争机制的主要问题93．1竞争机制运行存在的主要问

4、题93．1．1竞争的动力不足93．1．2竞争规程不规范93．1．3竞争环节不连贯103．2制约竞争机制作用发挥的因素103．2．1观念因素113．2．2成本效益因素113．2．3利益因素114中国公务员制度的竞争机制案例分析124．1考试录用案例分析125完善中国公务员制度的竞争机制对策145．1完善竞争机制运行的外部环境145．1．1增强竞争意识145．1．2打破竞争垄断145．1．3消除竞争阻碍145．2确保竞争规程的客观性155．2．1改进和完善考试方法155．2．2改进和完善考核评价方法165．3加强对竞争机制的约柬监督17结束语18参考文献

5、191绪论1.1课题研究理论依据依据《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)规定，公务员是指。依法履行公职，纳入国家行政编制，由财政负担工资福利的工作人员”。公务员制度的竞争机制具有坚实的科学理论基础，心理学、社会学、行为科学和管理科学等领域的许多研究成果，对人们为什么会参与竞争、为什么通过竞争而能最大化地发挥参与竞争者的潜能等问题进行了科学问答，为建立公务员制度的竞争机制提供了理论依据。在公务员管理体系中，当出现多个个体争取有限职位、职务或利益资源时，竞争机制就会成为非常有效的动力机制。因此心理学、社会学、行为科学和管理科学等领域的理论研

6、究，对本文进行公务员制度的竞争机制研究提供了比较丰富的理论依据和证明。1.2国内外研究现状及发展趋势1．2．1国外研究现状及发展趋势受益于西方发达的管理理论研究，对文官竞争机制主体(个人)的理论研究是非常充分的。公共行政学(公共管理学)、政治学、经济学和社会学等社会科学的发展及其交叉、融合的整体化趋势的出现。20世纪70年代末开始，在整个西方进入“行政改革的时代”的大环境下，西方各国相继实施了文官制度改革,坚决在制度上贯彻考核制，对工作表现和业绩不良者，必须改进工作或予以解雇；具普遍性的，出现了文官终身受雇受到猛烈冲击的“强制性裁员和日益增多的短期合

7、同”现象；普遍设立高级公务员系列(SES)，采取订立业绩合同的形式进行管理，增强了高级公务员的职位开放性和竞争性。在政治中立前提下的西方文官制度的竞争机制的实践具有科学、规范的一面，主要体现在运用科学能力标准和先进测评技术对文官进行选拔。特别注重职位分析，并在此基础上，综合运用各种测评工具，如智商测验、情商测验、影响维度、360度评估等等，对应试者进行全方位的测评，看其经历、能力倾向、个性品质、领导风格等是否适合岗位需要，从而选出最适合职位要求的人选。1．2．2国内研究现状及发展趋势改革开放以来，干部人事制度不断改革和深化，1993年开始实施《国家公

8、务员暂行条例》，2006年1月实施《公务员法》。公务员制度竞争机制的建立和完善，主要体现在以下两个方面：一是