有关土地流转对农民经济影响

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1、有关土地流转对农民经济影响1．1背景农村土地流转是我国农村土地家庭联产承包责任制实施过程中逐步发展起来的一种优化农村土地资源再配置的有效途径之一。2005年农业部在《农村土地承包经营权流转管理办法》的基础上又进一步明确：要建立健全土地承包经营权流转市场。这是我国继人民公社、家庭承包制以来又一次土地流转的重大举措。在新的历史时期，实行土地流转符合基本国情，符合调整生产关系、解放生产力、发展农业经济、破解“三农”问题的实际和需要。推进土地流转促进规模经营是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的客观要求，是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果，是发展现代农业的必由之路。当前。我国

2、农村劳动力已大部分转移到二、三产业，农业收人在农民收入中的比重不断下降，农村社会保障制度不断完善。已具备土地流转促进规模经营的条件。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面．构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。1.2目的和意义农民收人问题是“三农”问题的核心问题，而土地又是农民收入的基本保障。因此，以土地流转为切人点，探讨土地流转真正意义上的给农民带来的好处，从而对解决“三农”问题、全面建设小康

3、社会，构建社会主义和谐社会有很重要的意义2数据收集、整理和统计分析2．1样本的选取近年来，雅安市雨城区在稳定农村基本经营制度的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，并于2010年6月出台了《雨城区新农村示范片土地流转和产业发展奖励和贴息实施办法》，“办法”提出：流转面积在100亩(含100甫)至500亩范围的．给予每亩150元的一次性奖励；流转面积在500亩(含5oo亩)以上的，给予每亩200元的一次性奖励：流转面积在1000亩(含10o0亩)以上的，给予每亩250元的一次性奖励。同时，对按上述规模实施土地流转并规范发展引导性产业的实行贷款贴息。雅安市雨城区积极推进农村

4、土地承包经营权流转．积极创新农业经营模式．为建设现代农业，推动农业产业结构调整，加快农村劳动力转移、促进农民增收等方面起到了积极的作用。2008年，雨城区的农村土地流转面积为2546．67hm，比2o07年增加626．67hm2，增长32．64％。在土地流转面积中，绝大部份为荒山荒坡及林地等非耕地．面积达到198Ohm，占土地流转面积的77．7％：耕地流转面积566．67hm．占农村土地流转面积22_3％。占农村耕地总面积的8．1％，增长203．6％。我们选取了青元村、龙岗村、红星村等10个村，共发放问卷300份，收回问卷296份，有效回收率达到98．3％。2．2样本对象

5、的基本特征在被调查的农户中男性占56．3％，女性占43．7％。年龄主要集中在3565岁，其中，35—45岁占27．4％，4555岁占31．1％，55～65岁占16．2％。学历为小学及以下占58．1％，初中占32．4％‘，高中或中专占8．1％，高中以上占1．2％，整体调查对象学历水平偏低。年收人1OooO元以下占9-8％，10000～200O0元占43．2％，20000～40000元占35．5％．40000～60000元占10．1％，60000元以上占1．4％．可以看出年收入主要在10000～40000元之间．收入相对较低2．3对土地流转的认识在调查的样本农户中90％以上都

6、有自己的农业耕地面积．通过他们自己的耕地，就种地效益而肓有多数为略有盈亏约占38．8％，当然其中也有不少农户的收益为负数，也就是自己贴本种地。“大稳定、小调整”的政策是《中华人民共和国农村土地承包法》制定的明确现有的土地承包关系要保持稳定并长久不变，稳定是前提，在此前提下对少数矛盾突出的村民小组依法进行调整完善，对于这一政策的实地实施，调套对象中的63．5％的农民都觉得实施该政策对土地承包具有积极作用。1988年《土地管理法》中规定农地承包“30年不变”政策．有221人持赞成态度．约占74．7％。对于农地的所有权、农地的继脏权、农地的抵押权等问题的认识』二，承包权证书是由

7、政府发放给农民的合法使用农地的凭征，对于农地的继承权，有2l9人．约【‘74．0％的人认为子女应该是承包农地的俞法继，晟人．是继人的户口必须是本村镇．盘Il果不住本村镇，多数农民认为村集体廊当收回继承权住本村晕新分配承包农地的问题是决定它是否能作为抵押物的根本问题，住调查对象中，有21人认为是围家的．有95人认为是政府的，有125人认为是村集体的，也有55人认为农地是归为个人的，在农地是否能直接作为抵押物的问题上．177人持否定态度，约59．8％。综合来看，村民个人是无法将承包地作为抵押物的。98％的村民认为，那些整户已转为城