宁德市贯彻落实2016年省委省政府环境保护

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1、附件宁德市贯彻落实2016年省委省政府环境保护督察反馈问题整改工作进展情况一、关于“‘党政同责、一岗双责’落实不到位，环境保护长效管理机制不健全”问题整改情况（一）省督察组反馈的问题：认识程度有待进一步提高。整改进展：已完成整改，继续推进。市委、市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作，省环保督察反馈会后，先后召开22次召开市委常委会、市政府常务会议、市长办公会议研究部署、推进环境问题整改工作。市委、市政府主要领导与各县（市、区）党政“一把手”签订了落实省委省政府环境保护督察反馈问题整改责任书和2017年

2、度党政领导生态环保目标责任书，将环保督察问题整改和党政领导生态环保目标责任书落实情况作为党委、政府及部门领导班子、领导干部考核和政府部门绩效考核重要内容。市领导在每月“四下基层”中，经常深入基层、企业，检查指导生态环保工作，督促问题整改落实。各级各部门针对存在的环保问题，按照“党政同责，一岗双责”要求，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，明确整改任务、整改时限和责任人员，狠-1-抓问题整改落实。经信、农业、住建、环保、水利、国土、交警等部门相互配合、加强联动，形成齐抓共管、各司其责的工作合力。（二）省

3、督察组反馈的问题：考核和问责机制不健全。整改进展：已完成整改，继续推进。1.考核方面。将环境保护工作情况列为经济运行分析会的重要内容，定期研究解决环境保护重大问题，定期滚动通报各地环境突出问题。加强党政生态环保目标责任落实情况督查，开展环保突出问题督查通报，实施专项约谈、环保单列乡镇考核和环保“一票否决”，推动环保工作落实。2017年1月23日，市政府对各县（市、区）责任书完成情况进行通报，并纳入政府绩效考核重要内容。市委组织部和市环保局组织对环保单列乡镇进行考核通报，并根据日常检查情况，将区域环保问题突

4、出的4个乡镇列入2017年环保单列管理。2.问责情况。自去年9月份环保督察以来，企业主体责任方面，已立案处罚152家，查封扣押48件，限产停产8件，移送行政拘留12件，司法移送10件。属地政府责任方面，全市通报批评了23个乡镇党委、政府和2个县级职能部门，约谈了42个乡镇（开发区）和县级职能部门，问责党政机关相关责任人员52人、相关企业负责人5人，进一步推动环保责任落实到-2-位。（三）省督察组反馈的问题：“河长制”配套制度不完善。整改进展：已完成整改，继续推进。1.福鼎市于2015年制定河长制实施方案，

5、2016年3月印发河长制考核办法。在《闽浙边界报》公布全市河流河长及责2任单位名单，并把流域面积50km以上的河流列入省水利厅2015-2020年万里安全生态水系建设项目库，实行一河一档；2017年3月印发《福鼎市全面推行河长制实施方案的通知》（鼎委办发〔2017〕5号），各乡镇制定辖区内河长制实施方案，成立河长制办公室。在市级河流重要河段醒目位置设置市级河流流域河长公示牌，确定河流边界线，实施方案及河长会议、河长办公、信息报送、工作督查等规章制度，河道专管员已在4月底配置到位。已建立河长会议、河长办公、

6、信息报送、工作督查等规章制度，正在建立市级河流档案，开展跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核，并向社会定期公布整治进展。2.柘荣县已印发“河长制”实施方案，并根据人事调整进行河长、河段长、河道专管总调整，并在柘荣电视台公布。在2主要河流设置32个河长制公示牌；把流域面积50km以上的河流列入省水利厅2015-2020年万里安全生态水系建设项目库；-3-2对20km以上河流建立河流档案，实行一河一档管理。3.蕉城区在2014年11月制定《宁德市蕉城区河长制实施方案》的基础上，于2016年制定并印发《关于制

7、定建立“河长制”工作机制的通知》，2017年3月成立了蕉城区全面推进河长制工作领导小组，制定出台《蕉城区全面推进河长制实施办法》，确定了区、乡两级河长，设立河长办公室，区环保、住建等11个单位人员入驻工作。各乡镇制定了实施方案，成立乡镇河长办公室，确定乡镇级河长，流域沿线各村设置1名村级专管员，共约264人，委托福建和蓝环保科技集团进一步完善2“一河一档”、“一河一策”工作；开展全区流域面积50m以上河流蓝线、岸线制定的摸底工作，与浙江金华市水利水电勘测设计有限公司对接河流蓝线、岸线制定。4.加快“河长制

8、”配套制度建设。2017年3月3日，在《宁德市河长制实施方案》基础上，市委、市政府印发实施《宁德市全面推行河长制的实施意见》（宁委办发〔2017〕3号），明确市级河长名单，由市长任市级河长，市政府五位副市长分别任副河长，领导全市河长制工作。县（市、区）也对应制定《实施意见》，确定相关河段及村级专管员。3月31日，我市根据已经调整报备的各县市河长名录，在《闽东日报》（2017年3月31日第8029期A2版）上公布《宁德市公布-4