万顷良田建设方案.doc

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1、索 引 号FB201-B0300-2011-001生成日期2011/1/13公开日期2011-8-14发布机构文件编号海政发（2011）7号内容概述海安县万顷良田建设工程实施方案县政府关于印发海安县万顷良田建设工程实施方案的通知县政府关于印发海安县万顷良田建设工程实施方案的通知 各镇人民政府，各开发区、园区管委会，县政府各部门、各直属单位：《海安县万顷良田建设工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。                       二○一一年一月十三日海安县万顷良田建设工程实施方案 为迅速启动实施我县“万顷良田建设工程”，进一步推进城乡一体化进程，

2、加快社会主义新农村建设，促进土地集约利用，根据海政发〔2010〕50号文件精神，现就统筹推进“万顷良田建设工程”提出如下实施办法：一、指导思想以科学发展观为统领，以保护资源、保障发展、促进社会主义新农村建设为出发点，通过大规模的农地整理，推进农业产业化经营规模化、现代化；通过建设用地空间整合，优化用地结构，节约集约用地；通过农民向城镇集中居住和享受社会保障，促进农民到市民的身份转变，加快城市化进程，努力实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。二、目标任务按照工程试点规模要求，用三年时间完成工程实施，建成集中连片，基础设施配套完备的高标准农田，促进

3、区域内现代农业发展，推进农民进入城镇集中居住，加快我县城乡统筹发展。三、实施步骤（一）制定工作方案相关镇按照“万顷良田建设工程”总体目标和年内工程实施完成的要求，认真做好工作衔接，组织制定工作方案，特别是资金筹集、规划编制、农户拆迁、安置房建设、农地流转、招商引资、土地整理和报批等工作方案，明确工程建设具体实施的时序安排和时间部署，确保工程建设有序、有力、有效开展。（二）搭建融资平台由项目投资主体镇和工程实施镇联合成立投资开发公司，作为“万顷良田建设工程”投资、融资、建设、运营和收益的主体，具有独立的法人资格，实行公司化运作，负责项目建设和资金调度等工作，并建立“万顷良田建设工程

4、”基金专户，实行资金封闭，专款专用，风险共担，安全运行。（三）出台配套政策相关镇要参照海政发〔2010〕50号等文件，认真制定“万顷良田建设工程”房屋拆迁补偿和安置实施细则、安置小区建设、农用地流转、养老保险对接、户籍管理、就业培训、资金监管、工程招投标和土地复垦整理等相关配套政策，保证工程稳妥推进。（四）推进安置房建设以市场化为导向，吸引各类资本投资镇项目区安置房建设。坚持安置房与商品房同形、同质，采取“限房价、竞地价”和适度超前、高标准建设农民安置房。农民集中区安置房要向多层或小高层发展，严禁建设低层单体和联排别墅。安置房价格按照“高进高出、低进低出”原则确定，实行政策性补差

5、。具体建设价格由各镇自行确定，并报县物价部门备案。优先保障安居小区建设用地指标，办理农用地转用征收手续；安置房的土地使用在办理农转用征收批准手续后，发放划拨土地使用权证。（五）有序开展拆迁安置坚持以人为本，尊重农民意见，科学评估，合理补偿，规范有序开展拆迁安置。由房屋评估中介机构对拆迁房主进行公开估价，同时全面测算安置费用，灵活制定安置方式，真正做到拆迁和补偿安置透明、公开、人性化，促进农户拆迁协议及早签订拆迁协议。（六）认真组织土地流转认真制定土地承包经营权流转方案，引导农民有序流转承包土地，发展土地股份合作社，实现连片规模经营，推进现代高效农业发展。大力开展招商引资，尽快吸引

6、高效益、高科技、高产出的农业项目落户，实现土地效益的最大化。着手进行土地整理，尽早完成土地复垦工作，认真做好水利配套工程等基础设施建设。四、工作要求（一）强化组织领导县成立万顷良田建设工程工作领导组，县长任组长，分管县长任副组长，成员单位由县农办、发改委、国土局、建设局、人社局、财政局、公安局、审计局、农委、水利局、资源局、物价局等部门组成。领导组下设“一办六组”，即：领导组办公室，由农办负责日常工作；政策指导组，由农办、国土局、人社局等部门组成，负责万顷良田建设工程两置换政策的咨询答复和业务指导；业务保障组，由农办、国土局、住建局等部门组成，负责土地流转、安置房建设、房屋评估拆

7、迁和政策指导等工作；项目推进组，由国土局会同农委、水利、资源等部门组成，负责建设项目的规划、立项审批和建设管理工作；资金监管组，由财政局会同审计、纪委等部门组成，负责建设资金的使用管理工作；督查考核组，由纪委会同农办、国土局等部门组成，负责对相关部门职能工作、任务主体镇序时工作进度、建设任务完成情况的跟踪督查。杆线迁移组，由县广电局、电信局、供电公司、移动公司、联通公司、供水公司等部门组成，负责“三线一管”迁移和农民集中居住区的相关配套建设工作。项目验收组，由农办、国土局、财政局