从国际条约的执行看加拿大联邦宪法问题

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1、从国际条约的执行看加拿大联邦宪法问题编辑。【内容提要】“条约必须信守”原则要求，承担了执行生效条约义务的国家必须脞在国内有效地履行所缔结的壤国际条约。但是，加拿大联咿邦政府在执行所缔结条约时核存在一定困难。通过分析比旰较发现，加拿大履行条约的莰最大障碍存在于加拿大联邦郸制度。因为加拿大联邦制度顼无法有效解决联邦与地方的趟权力争端。【摘要题】法埝学与实践【英文摘要】"ⅢThetreatymus花tbepreserved"isanoldlawt徐hatrequestst　henationwhou舷ndertakethet胙reat

2、y'soblig谥ationsmustpe舷rformitsinte漩rnationaltre庀atyeffective戍lyinitsterri活tory.Buttherearesomediff霪icultiesforC凼anadianfeder寸algovernment倡tomeetthisla≡wcompletely.Throughouran雯alysisinthis矩articlewefin煊dthemostobst玲acletoimplem鲣entthetreaty陲seffectively缉inCanadaexi

3、stsintheCanadianfederalsy≈stem,because遘itcan'tprovi国deaneffectivesolutiontod巾istributepowersproperlyb忠etweenfedera炱lgovernmenta｜ndprovincialgovernments.【关键词】条约执行/履约摭障碍/联邦分权/宪法危机锺implementat嗓ionofthetrea锬ty/obstaclei吆nexecutionof19/19锤thetreaty/fe跄deralseparat媛io

4、nofpower/c宗onstitutionalcrisis【正文】一、国际条约在加拿大的钱执行执行国际条约，首先屠应当在国内法上接受这个国际条约。联系各国的实践来锶看，可以将各国在接受条约詈方面的实践归纳为两种基本ギ模式：第一种，无需转变，砀直接将国际条约规定纳入国锺内法，即一般所称的“并入娅”。美国是这种模式的典型椤代表。采用这种模式的国家哆还有荷兰、法国、西班牙、氽日本等。第二种，将国际条稞约规定转变为国内法，即一喔般所称的“转化”。英国就埕是如此，它的判例法要求各芑类条约即使已经批准，仍必邕须经过国会将条约的内容制

5、贼定为法律，英国法院才能加ご以适用。加拿大宪法①也承氵袭了英国的做法，采用“转熔化”模式来执行国际条约。憨(一)加拿大取得自主缔穸约权加拿大在1947年以前，仅是英国的自治领，俅不具备国际法上的独立人格遮。因此，当时的加拿大没有麟缔约权。1947年，通过淹颁布特许令，总督成为英皇在加拿大的合法授权代表，位全权处理各种事务。加拿大馐从此获得了自主的缔约权；耪并且由加拿大联邦政府来具奎体地执行缔约权。联邦政府政可以不经过议会授权而直接巨订立条约。在实践中，尽管登19/19加拿大没有规定联邦政府缔动约必须得到国会的支持，政鹌府还是

6、会征求国会的意见。：这种做法，既不是法定程序需，也未得到英皇的御准，只钉是没有国会支持的条约是不蛘会被批准承认的。拥有缔约范权，对还是自治领的加拿大炎来说无疑是可喜的。这样有郓利于加拿大广泛地参与到国氛际社会事务的处理中，加速讦成为真正意义上拥有独立人砭格的国际法主体。1982麾年英国女皇正式签署了《1ф982年宪法法》，并于1痘982年4月17日生效，渑加拿大才成为一个独立国家芽，拥有完整的国家主权。至琐此，加拿大才从实体意义上囱拥有了完整的独立缔约权。氍但是，缔结条约与执行条蒹约是两个不同的概念，也就殍是说缔结条约与遵守条约

7、义鼙务是应当进行区分的。条约霪在各缔约国的执行情况，往兴往会受到该国的国家结构形ι式、缔约政权的强弱以及法舰院系统的态度等各种因素的铲影响。因此，并非所有已缔圪结的条约就一定能在缔约国皓内有效执行。尽管如此，“条约必须信守”原则还是从谏国际强行法层面保证了缔结黎条约行为的法律约束力。加哲拿大联邦政府既然缔结了国际条约，当然应当保证条约的有效执行。(二)加拿汩大执行国际条约依赖于联邦孢与省之间的分权政府保障魅条约有效执行，在单一制的↑国家是很容易的。整个国家仅有一个国会，并且国会有嫦处理任何事务的权力。与国昔会相对应的政府

8、，通常能够轿左右国会。结果就是政府拥19/19碥有缔约权，也有权通过立法议案得悉条约的履行状况，因从而保障条约履行。[1]实行联邦制的加拿大，采用侃“转化”的方式执行国际条约导致政府执行所缔结条约蹲，依赖于加拿大联邦与省之诚间的分权。因为在“转化”倏条约过程