机关公文处理工作

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1、机关公文处理工作——学习《中国共产党机关公文处理条例》第三讲公文种类《条例》第二章为“公文种类”。在这一章里，规定了党的机关公文种类主要有14种，即：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。正确地理解、掌握和应用这些文种，是党的机关干部特别是从事公文写作的同志做好文字工作的一个必备条件和基本要求。第一节公文种类的概念和适用范围什么是公文种类？所谓公文种类，一般是指公文制发机关根据公文的内容、性质和所承担的任务而确定的行文形式和名称。对公文种类可以作广义的理解

2、和狭义的理解，即通常所讲的泛指和特指。从广义理解，公文包括的面比较广，分类也比较繁杂。现在出版了许多有关公文写作的书籍，其中不少冠之以“大全”134机关公文处理工作——学习《中国共产党机关公文处理条例》第三讲公文种类《条例》第二章为“公文种类”。在这一章里，规定了党的机关公文种类主要有14种，即：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。正确地理解、掌握和应用这些文种，是党的机关干部特别是从事公文写作的同志做好文字工作的一个必备条件和基本要求。第一节公文种类的

3、概念和适用范围什么是公文种类？所谓公文种类，一般是指公文制发机关根据公文的内容、性质和所承担的任务而确定的行文形式和名称。对公文种类可以作广义的理解和狭义的理解，即通常所讲的泛指和特指。从广义理解，公文包括的面比较广，分类也比较繁杂。现在出版了许多有关公文写作的书籍，其中不少冠之以“大全”134，看后感觉大都不那么全。实事求是地说，也确实难以收集、表述得全。如果真要概括全，又何止成百上千种。世界各国的文种不说，单说我国范围内的公文种类，就可以称得上车载斗量，不胜枚举。这是因为，我们在实践中可以根据工作的

4、需要，按照不同划分原则和公文的来源、性质、作用、适用范围、制发机关等，对公文作出若干具体划分。比如，按照制发机关和适用范围标准来划分，公文大体可划分为下列若干类：党的机关公文、政府行政公文、经济公文、司法公文、外交公文、军事公文、科技公文、文教公文等等。每一类公文中又分若干文种，其中除部分通用文种外，大多是属于各自的专用文种。比如：经济公文中的经济合同、协议书、意向书、广告等；司法公文中的立案报告、通缉令、现场勘查笔录；起诉书、公诉书、判决书、刑事裁定书、民事调解书、公证书、辩护词等；外交公文中的公报、

5、声明、条约、协定、照会、备忘录等；军事公文中的命令、通令、通告等。这些文种均具有各自所属的公文类别的基本特征。除上述专用文种外，还有通用文种，也就是在全国党政军机关和群众团体、企事业单位以及社会普遍适用的文种，如计划、总结、开幕词、闭幕词、倡议书、介绍信、贺信、贺电、悼词、唁电等等。总之，从广义上理解，公文种类的内涵丰富，外延广博，运用非常之广泛。《条例》中所列的公文种类，是狭义上的公文种类，特指党的各级机关公文使用的文种，是我们在实际工作中常用的主要文种。我们应当正确地全面地理解《条例》规定，科学地准

6、确地运用各类文种，以保证把党的机关公文工作做得更好。第二节公文种类在公文中的地位及划分的必要性公文必须划分种类，每一件公文必须冠之以文种，这是定论，是勿庸置疑的不言而喻的道理。大家可以仔细查一查、想一想，从党中央到党的各级领导机关，所制发的哪一件公文没有文种？恐怕找不到。那么，公文为什么必须划分种类，公文为什么必须冠之以文种呢？简单地说，这是由公文自身的构成、性质、功能所决定的。一、公文之所以要有文种，是由公文自身构成的要求决定的有道是：“文有大法，无定法。”这里面包含着一种辩证关系。自古流传下来一句话

7、，叫作“文无定式”。从写文章的思路(或意境)、方法(或技巧)、程式的角度讲，这句话无疑是至理名言。为什么历史抛弃了八股文？为什么我们要坚决反对和革除“党八股”?就因为用一些老框框、死格式来硬套现实，让人们削足适履，从而束缚人们的思想，使写出来的文章千篇一律，千人一面，毫无生气。而在破除八股文、讲求文无定式这方面，毛主席堪称我们的楷模。大家都读过《毛泽东选集》，在“毛选”——134四卷158篇文章中，写法上可以说基本上没有雷同，开头、结尾均无格式化。从这种意义上讲，我们发文件、写文章和讲话应该大力提倡新鲜

8、活泼的文风，革除僵硬死板的八股调、老套子。但从讲求公文格式这个角度来看，我们就不能生搬硬套这句话，因为公文必须有格式。这里适用另一句古话：“没有规矩不成方圆”。党的机关公文具有特定的格式，这是法定的。它包括公文的文种名称(或叫文种)、文件的结构格式，任何机关和个人均不得违背统一规定的原则和要求，各行其是。我们现在学习的《条例》，就是党的机关公文处理方面的一个基本的党内法规。关于党的机关公文的构成要求，《条例》第三章已经作了明确的规定，即党的