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时间:2018-07-15
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1、新乐市教育局关于迎接省政府对我市教育工作督导评估的实施方案根据河北省人民政府《关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的通知》(冀政〔2005〕52号)精神及《河北省人民政府对县级人民政府教育工作分年度督导评估规划》,2009年10月26-30日省政府将对我市教育工作进行全面督导评估,这是继“两基”复查验收之后,省建立对县级人民政府教育工作督导评估机制以来,对我市的首次督导评估。为尽早做好“迎评”的各项准备工作,高质量、高标准地通过此次督导评估,根据«河北省县级人民政府教育督导评估内容和标准»,制定本实施方案。一、关于
2、《河北省县级人民政府教育工作督导评估内容和标准》的说明《河北省县级人民政府教育工作督导评估内容和标准》(以下简称《省级督导评估内容和标准》)是河北省人民政府根据当前幼儿教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育的发展情况和工作需要提出来的,其主要目的是促进县级人民政府落实教育优先发展的战略地位,巩固完善农村义务教育管理体制,推动基础教育以及各级各类教育的改革与协调均衡发展。《省级督导评估内容和标准》与“两基”复查验收相比对全市各级各类教育工作提出了更高的要求,具体有如下两个方面的变化。(一)评估内容的扩大1、评
3、估的范围扩大。省级督导评估是对县域内各级各类教育工作进行督导评估,各级各类教育的含义为幼儿教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育,换句话说就是“两基”工作的两头延伸和扩充。2、评估的对象扩大。省级督导评估是对县域内各有关部门对教育的保驾护航、落实有关责任情况的督导评估。有关部门包括市政府、镇政府、教育行政、计划发展规划、人事、物价、财政、环保、文体、卫生、广电、税务、审计、建设、国土、保障、工商、公安、司法等部门。3、评估的内涵扩大。21各类教育中含民办教育,义务教育中含特殊教育,成人教育中含教师继续教育。
4、(二)评估方法重点突出、灵活多样1、重点工作突出强调领导与管理职责、教育经费的落实。省级督导评估内容和标准共计37条,其中“领导与管理职责”和“教育经费投入”有15条,占41%,其比例大是特点之一,又其内容实质是落实“以县为主”管理体制,所以说此内容是主要内容、关键内容,它涉及一票否决。2、评估方法灵活多样,范围大,抽查面大。据了解,省政府验收团对藁城评估时,分五组检查学校,涉及到10个乡镇(共15个乡镇),19个市直学校、幼儿园(共19所)共计89所,占全市学校的70%以上,抽查学校范围广,与前几次“普九”复查验收完全
5、不一样,检查时,按标准严格要求,条条落实。3、评估方法随意性强,当场询问多。主要涉及数字较多:普及程度,几年来学生在校及变动情况,仪器配备的种类、件数和总价值,图书分类和数量,市、镇(乡)、村经费投入数,预、决算,教师学历达标情况、进修情况等等。二、省级督导评估内容和标准的分析省级督导评估内容和标准共计37条,分五部分:(一)领导与管理职责(1-6);(二)教育经费投入(7-15);(三)教育发展水平(16-25);(四)校长与教师队伍建设(26-32);(五)教学改革与教育质量(33-37)。省级督导评估内容和标准表面
6、上看来只有37条,但内涵和外延之广是其特点之一。就教育与发展水平而言,幼儿教育不是只计算入园率,还要看规范园建设、管理水平、办园条件、人员配备、教育教学、后勤保障等。“义务教育阶段学校达到省定‘普九’复查标准”这句话内涵22条“普九”内容,普通高中、职业学校、成人学校、教师进修都有相应的标准,同样有它的内涵和外延。(幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、教师进修,具体内容详见《督导评估手册》第286页、279页、315页、338页、344页)督导评估的内容及重点(一)《标准》第一部分“领导与管理职责”共六条,
7、分别从落实教育优先发展战略,完善“以县为主”21管理体制,坚持依法治教,营造良好社会环境和加强学校周边安全治理等方面规定了县级政府的领导与管理职责。督导评估主要关注四个方面的内容:一是县级政府推动教育优先发展工作情况。重点检查县级政府近年来是否定期召开会议,专题研究教育工作中遇到的困难和问题,制定了哪些相关文件,出台了哪些促进教育发展的具体措施。二是是否制定了教育发展长远规划和具体年度计划。三是全面落实了“以县为主”的农村义务教育管理体制,特别是教师工资是否做到由县级财政统一及时发放,教育人事是否由县级教育行政部门统一管
8、理。四是有关职能部门是否依法履行了在教育改革和发展中的相关责任。(二)教育经费投入水平是检验政府行为是否到位的一个最直接、最主要的指标。第二部分“教育经费投入”共九条,其实质内容有三点:第一,县级政府对教育的投入是否依法做到了“三个增长”,即政府对教育财政拔款的增长高于财政经常性收入的增长,中小学在校生均教育经费逐步
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