怎样搞好单位内部管理审计.doc

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1、怎样搞好单位内部管理审计目前，在各单位中开展的内部审计项目，主要包括经济责任审计、财务收支审计、竣工决算审计，从内容上讲主要是围绕真实性、合法性、合规性以及经营目标的完成等方面来展开的。还未发挥出应有的改善内部管理、为内部管理服务的作用，更无法适应现代企业制度的要求。人们对审计往往缺乏认识，认为审计就是查查帐、检查发票是否符合规定、审批手续是否齐全，对不符合规定的罚几个钱了事，根本没有把审计与高层次监督联系起来。随着会计委派制的实行和会计核算中心的建立，部门和单位的内部审计还延用以前单一的查错防弊功能就失去了意义。这也就是不少部门和单位的内部审计人员表达出的内审

2、向何处去的困惑。我认为从今后的发展方向上看，内部审计应从单纯的查错防弊向促进和提高部门和单位的内部管理水平转变，要向部门和单位的业务经营领域及管理领域进行扩展，以提高经济效益为目的。其中对部门和单位的管理活动进行审计，评价其管理职能的发挥情况、以及各项管理措施的有效性就是一个很重要的方面。　　提高经济效益的手段和方法，大体可分为两大途径：一是向生产力各要素要效益，二是向管理要效益。以前的内部审计主要体现在向生产力要效益，而当代内部审计应体现在向管理要效益，也就是现在所说的管理审计。管理审计是一种与财务收支审计相对的审计类型，是在财务收支审计的基础上发展起来的新的

3、审计类型。如果说财务收支审计是以审查基本财务信息为己任，那么管理审计的中心任务则是审查管理信息。管理审计是审计工作中的高层次审计。单位的管理活动是在一定的管理体制作用下进行的，只有抓好管理工作，才能保证单位各项业务活动在正常的轨道上高效地进行。因此，通过管理审计可以促进单位改善管理素质，提高管理水平和效率，保证单位在现有技术和装备的基础上提高经济效益。管理审计的审查重点是管理素质。它着眼于提高单位的整体功能，从根本上改进组织管理、经营管理，提高管理效率。为了从单位整体的高度来优化结构，必须提高管理组织和管理人员的素质，从而为实施挖掘潜力，提高经济效益的各种改进方

4、案创造条件。管理审计是审查、评价管理活动的审计。管理审计本身并不具有管理职能，它不是直接的管理活动，而是一种间接的评价控制活动，是审查、评价管理活动的活动，而不是重复或代替单位管理部门的工作。但是，管理审计也应参与到单位的管理中去，否则就成了纸上谈兵。4　　单位的内部管理审计是以改善部门和单位的管理素质和提高管理水平为目的，审查单位在计划、组织、领导控制、决策等管理职能上的表现及效果，促进其提高管理水平，促使生产力要素的更好配合，以提高经济效益以及资金使用效益的审计。内部管理审计的目标是向管理领域有所深入和发展，它要求内部审计人员从检查和评价的角度来熟悉和掌握一

5、般管理职能和管理原则，一旦确定有问题，应该从管理的高度而不是从具体业务处理的低层次来提出改进管理过程的建议和措施，从根本上清除因管理缺陷而导致一系列的类似的具体问题，达到治标、治本的目的。由于存在考核指标的压力，不少单位的各个部门都有新官不理旧账的现象，造成前任遗留的该收的款项没人收、该付的款项没人清楚。这种没人管理的现象使很多债权因为超过了诉讼时效而无法追回、给单位造成不少损失；使很多债务没人偿还造成对方四处上访、影响单位形象。其实内部审计人员可以针对这种现象开展内部管理审计，分析这种现象产生的原因，提出修改对考核指标完成情况的办法，将偿还前任债务多少，视同当

6、年完成的利润指标，以调动接任者解决前任遗留债权债务的积极性。内部管理审计可以通过操作性不强、没有进行细化的规章制度的审查、提出改进建议，达到改善单位管理、提高效益的目的。　　现在，我们的内部审计人员仅仅将工作重心放在对会计资料及经济活动合法性、合规性的监督上，将大部分精力投入到对财务数据的真实性、合法性的查证以及对生产经营过程的监督上，审计的主要职能就是查措防弊而不是对企业管理作出分析、评价和提出管理建议，审计的对象主要是会计报表、账本、凭证及相关资料，其主要工作都集中在财务领域而未深人到管理和经营领域，对宏观决策及各项具体的管理活动则缺乏应有的热心与关注。例如

7、，对收入进行审计时，往往只审核其所付票据是否齐全，而不管其是否与合同一致、价格是否合理；在对投资项目的审计中，往往只审核投资协议是否完整、签字手续是否齐全、进行了正确的核算，至于是否应该投资，投资回报率是否合理，合作对象选择是否恰当，根本不作深入分析。另外，只对单位财务数据进行审计，而不对单位内部控制制度进行系统的评价，也就无法发现和客观评价单位的潜在风险，进而也就无法提出实质性和预防性的管理建议。内部管理审计就是要审查单位内部控制制度是否健全、是否运转正常、是否有自我调节的能力。因此，内部管理审计要拓展管理控制审计。我们政府审计在对一些单位的内部管理控制制度的

8、评价审计中，采用流程图与