上海市公共文化设施免费开放常见问题解答

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1、上海市公共文化设施免费开放常见问题解答问：免费开放的意义和目标是什么？答：美术馆、公共图书馆、文化馆（站）是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广

2、大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现美术馆、公共图书馆、文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。问：公共空间场地设施免费开放后，群众使用场地是否收费？场地对外出借是否收费？答：公共空间场地5设施免费开放，是指公共图书馆、文化馆（站）能实现无障碍、零门槛进入。社区居民可以通过团

3、队预约等形式免费使用公共空间场地，用于开展公益性文化活动。公共空间场地设施临时性租借给外单位举办公益性文化活动等，可以适当收取场地使用费用，但不得以盈利为目的，收费应与市场价格有所区分。问：基本服务和非基本服务如何区分？答：基本服务以《文化部财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》中所列举项目为基础，各地区根据群众需要，在财力、人力允许的情况下增加，并随着社会的不断发展、政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化。非基本服务是指公共图书馆、文化馆（站）除基本公共服务外

4、，为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展了多种多样的公益性服务。如公共图书馆深度参考咨询服务（为读者收集专题信息，编写参考资料，或者进行代查、代译、复印书刊资料等服务）、赔偿性收费和文化馆（站）的高端艺术培训服务等。在财政经费保障机制建立的前提下，各级公共图书馆、文化馆（站）应把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务，要与市场价格有所区分，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。5问：公共文化场地设施委托给社会机构管理的情况如何贯彻实施免费开放？答：在坚持公益性的前提下，

5、政府将公共文化场地设施委托给专业机构管理是公共文化服务的一种有益探索。对于场地设施委托给专业机构管理的，首先要坚持以免费开放的基本服务为主，在确保基本服务的同时，为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展的其他的公益性服务如健身指导等可以收取成本费用。问：公共文化场地设施出租或者被挪作它用的如何处理？答：要严格执行《公共文化体育设施条例》和中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，维护好美术馆、公共图书馆、文化馆（站）的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公

6、共文化设施用途，已挪作它用的限期收回。问：社区学校培训是否可以收费？艺校办班是否可以收费？答：普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、基层队伍和业余文艺骨干培训以外的社区学校培训课程可以适当收取材料费和授课费，在公共文化场地设施内举办的艺校培训课程应坚持公益性服务，普及性、基本性培训项目应当免费，非基本服务项目可以适当收取费用，但应与市场价格有所区分，以成本价格收取。5问：哪些体育健身项目属于免费服务的范围？答：在公共空间场地设施内、依托由公共财政资金购买的体育健身设施设备所开展的体育健身服务都应纳入免

7、费服务的范围，如乒乓球、篮球等，有专门体育教练指导的服务收费不在此列。问：免费开放服务时间有什么规定？答：图书馆、文化馆（站）的开放时间应符合本地区群众实际需求，每周最低开放时间为56小时（区县图书馆最低开放时间为70小时），鼓励有条件的图书馆、文化馆（站）增加晚上和双休日开放服务时间，提高公共文化设施利用率。问：团队沙龙活动是否可以向群众收费？舞厅是否可以对舞客收费？答：群众团队利用公共文化设施场地举办公益性沙龙活动，如有基本服务以外的服务内容，如邀请琴师伴奏、提供茶水等，可以收取成本费用，但不得以盈利为

8、目的，收支账目应公开透明，所收取费用要用于补贴活动开支，促进群众团队事业发展。舞厅收费参考群众团队沙龙活动的收费规定。问：图书馆、文化馆（站）5的公益性讲座是免费的，但会员制讲座是否可以收费？与其它单位合作、或出租场地的展览是否可以收费？答：会员制讲座可收费，其中有增值服务成分，属于深度服务，可以收取低于市场价格的成本费。图书馆、文化馆（站）开展的展览活动，不论自办还是与其它单位合作或出借场地，向公众开放的均不能