浅析国家就业政策对大学生就业的影响

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1、浅析国家就业政策对大学生就业的影响1、相关定义1.1、基本概念的界定主要界定有关大学生就业的一些概念,如就业与大学生就业;政策与大学生政策。首先对于这些概念给予理论上的解释,为就业政策的问题以及提出的对策建议的准确理解提供帮助。一、就业与大学生就业在我国,就业一般这样定义:具有某种劳动知识和劳动技能的人,参加具有某些社会性质的劳动,并且从劳动中获得相应的社会报酬的一种经济活动。但是这样的解释带有局限性,因为对于劳动性质的合法性等问题没有明确的界定,因此容易滋生”灰色经济”等不合法的经济形势。胡学勤等人对就业的定义进行了重新界定,而且更加合理和完整。他认为就业的定义是:市

2、场经济条件下,在具有法定的就业年龄内,劳动者参加某种具有社会性质的劳动,并取得相应报酬的一种经济活动。对于大学生的就业定义,国内学者持有不同的看法。总结起来他们把大学生就业的定义概括成以下几点:1、大学毕业生具有参加社会劳动的愿望和技能;2、参加的是具有社会性质的劳动;3、并且通过劳动获得相应的合法收入。二、政策和大学生就业政策对于政策的理解,国内外学者一直持有不同的观点,但是只要对他们的观点进行总结会发现,他们对政策的理解都包含着以下几点:1、政策的制定和实施的主体一般是国家的执政党、政府等公共组织;2、其实行的目的主要是为公共利益,否则难以施行;3、政策是由一系列的

3、行为活动组成的。大学生就业政策是指:政府部门在不同的历史阶段,为促进大学生的就业,而做出21的一系列指导方针,主要包括:增加就业机会,维护就业人员和用人单位的权益等。本文主要研究的是江苏省的大学生就业政策问题,因此针对江苏省的就业政策进行划分,江苏的主要就业政策,根据万茗学者建议的方式划分,主要分为三种:总政策、具体政策、特殊政策。总政策是指:大学毕业生的就业安置的基本原则和指导方针;具体政策是指:根据执政党或者政府等组织的指导方针,各部门在安排就业过程中的各项具体规定、纪律等政策;特殊政策一般是各地区所特有的具有地方特色的政策。比如:江苏省女大学生就业政策、苏北计划、

4、三支一扶等。三、我国大学生就业政策整体的演变过程我国大学生的就业政策自建国初期以来,已经取得了长足的发展,但是对于一个发展中国家现有的教育政策研究来说,其仍然处于相对初级的阶段,就目前我国国内东、中、西部比较统一的发展过程来看,大学生就业政策大致经历了三大阶段的演变:(一)统包统分阶段。在计划经济条件下,我国大学生的就业是由国家承担培养经费,供高校学生学习,同时实行”统包统分”的就业政策,并与当时高度集中的计划经济模式相适应。虽然国家在毕业生的分配制度上进行了几次变革,但是统包统分的分配制度一直没有变,直到1985年之前,整个过程共持续了35年。(二)由”供需见面”逐步

5、向”双向选择”的阶段过渡。随着我国经济、政治、教育等体制的进一步深化改革,传统的统包统分的分配制度也经历着体制改革的洗礼。商品经济条件下的就业政策,虽然沿袭着前一阶段的影子,但是已经开始向毕业生与用人单位”双向选择”过渡,由原来的把竞争机制引入高等学校,并保持着传统计划分配的模式,逐渐向新的供需见面,双向选择的阶段过渡。(三)以市场为导向的自主择业阶段。20世纪90年代以来的就业市场,一直持续实行自主择业的就业政策。在这种就业体制下,大部分毕业生将按照个人能力、条件参与市场就业岗位的竞争,从此斩断了由行政手段保障就业的方式。同时,国家也通过建立相关运行机制,来保证就业市

6、场的合理有序发展。2通过就业政策的三次演变,大学生的就业政策也逐步走向新的起点。就具体的政策类型来看,具有多样性。比如招考录用政策、社会保障政策、权利维护政策、市场规则政策、创业扶持政策等。就现实的定位而言,当前,我国大学生就业政策的出发点和落22脚点应该放在,如何利用有效的方式来更好的发挥市场高效的资源配置作用,在就业政策和就业市场中找到一个平衡点,最终实现大学生的高效合理就业。1.2、相关概念的界定和研究范围(一)相关概念的界定1.河南省高校毕业生本文中所研究的”河南省高校毕业生”是指在河南省内高校毕业的全日制普通大专(包括高职高专)、普通本科学生,年龄一般在21—

7、28周岁,包括应届和往届毕业生。本文所涉及的”河南省高校毕业生”是一个相对狭义的概念,由于学历和就业状况有着不可分割的关系,研究生和博士生目前并未出现大规模的就业难问题,如未特别指出,文章中的”河南省高校毕业生”主要指河南省各大高校毕业的专科生和本科生,不包括研究生和博士生。①[美]约翰罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.北京:中国社会科学出版社,2001.第53页.②[英]尼古拉斯?巴尔.福利国家经济学[M].郑秉文等译.北京:中国劳动社会保障出版社,2003年第39页.③郑功成著.《社会保障学》——理念、制度、实践与思辨[M].北京:商