水利局副局长在全市中小河流治理规划编制工作会议上的讲话

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1、水利局副局长在全市中小河流治理规划编制工作会议上的讲话水利局副局长在全市中小河流治理规划编制工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市中小河流治理规划编制工作会议，是按照今年中央1号文件关于开展中小河流治理、以及市委、市政府对保障城镇防洪安全的要求，同时，传达贯彻水利部中小河流治理规划编制工作会议精神，结合我市实际，在前一阶段已经开展相关工作的基础上，全面启动全市中小河流治理规划编制工作，加快推进近期治理项目的前期工作，为明年积极争取中央投入，加排快实施中小河流治理，保护碓城镇和重点地区的防洪安全箩奠定基础。下面，我讲六点意见，供同志们在工作中参考。一、启

2、动中小河流规菹划编制的背景（一）中央獾高度重视中小河流治理工作由于特殊的地理气候条件，我国江河洪涝灾害十分严翥重。除长江、黄河、淮河等ゆ七大江河外，全国范围内有泅众多中小河流，且大多分布蠢在重要城镇及农村广大地区。目前，许多中小河流没有暮得到有效治理，全国约有7屯10/100％的中小河流经常发生洪槲涝灾害，造成了比较严重的人员和财产损失。当前，姥我国中小河流治理存在防洪鼍基础设施薄弱、河道淤积萎瞿缩严重、缺乏规划指导、治劭理投入不足等突出问题，中啷小河流洪水灾害以及山洪、掳泥石流等山地灾害伤亡人数ズ占全国水灾伤亡总人数的2蛴/3以上。编制重点地区中⒅小

3、河流治理规划，并在规划沛指导下加快重点中小河流治轷理，对保障重要城镇和粮食基地的防洪安全，推进城乡陋统筹发展和社会主义新农村染建设具有十分重要的意义。XX年中央1号文件强调：晶加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。螵在今年1月全国水利厅局长缩会议上陈雷部长要求：抓紧他编制中小河流治理规划。水磅利部党组把中小河流治理规趿划编制列入今年工作要点。（二）我市中小河流问题突帙出，严重影响城镇防洪安全我市境内河流众多，全市河忙流以中小河流为主，流域面╊积占75％以上。市内降雨镔充沛，有渝东北、渝东南和阊渝西三个暴雨区域，多年降龅水量均值分别在1600、骏1

4、400和1200mm以碍上；我市具有河谷、浅丘和攒山丘地形分明的地理特点，誓全市临江河而建的城镇73毯5个，占全市城镇总数的6鲼7％（其中分布在中小河流冰沿岸的城镇600余个）；薄长期以来，国家对中小河流焯治理投入严重不足，加之近ま年来取消两工，难以组织群囱众投工投劳，全市中小河流踯10/10沿岸城镇和地区基本处于不懂设防状态。由于特殊的自然、地理和历史原因，我市中镲小河流的主要特点是开发治雨理滞后，河道行洪不畅，河ォ水陡涨陡落，洪灾频繁发生醣，给沿河分布的众多城镇和蚯重点地区带来巨大的防洪压骨力和洪灾损失。近年来，中冀小河流洪灾损失是我市洪灾枫损失的主要表

5、现形式，并逐年呈上升趋势。XX年开县“”洪灾，县城全城被淹。XX年“”洪灾，铜梁县、桠璧山县、沙坪坝区等地中小薯河流洪水暴涨，损失十分惨重，陈雷部长陪同胡锦涛总滤书记赶赴ＸＸ灾区，指挥防洪救灾工作。（三）我市积极主动开展了中小河流治理规划编制的前期工作，已︷经具备全面启动编制规划的鲽条件去年以来，我市启动那了流域综合规划的编制工作喊，并以百强镇和中心镇和重渐点防洪集镇为重点，积极推柑进了122处城镇防洪工程渠的前期工作，部分项目已开铅工建设；为加快城镇防洪非庸工程措施建设，我局还积极佚推进了防汛指挥系统和水文耧站网的前期工作；今年中央1号文件印

6、发以来，在水利橥部的指导下，我市及早开展迅了中小河流治理规划的前期笄调查工作，现已基本摸清了ǐ境内119条中小河流的基偃本情况，区县积极申报治理市项目，已达近500个、总抗投资180亿元，项目储备怠丰富。这些为及时编制好中孵小河流治理规划争取了主动步，水利部正式印发文件、召瑾开会议之际，我市各项工作迈已在有条不紊的开展。10/10二为、规划的总体思路和基本原翌则（一）总体思路以科爨学发展观为指导，按照社会酽主义新农村建设的要求，针渚对重点地区中小河流治理存泰在的突出问题，以保障人民兑群众生命财产安全为根本，ｚ以防洪治理为主要内容，防洪工程和非工程措施相结合脎

7、，着力提高中小河流防洪减蝻灾能力。（二）基本原则一是统筹兼顾。正确处理中枳小河流治理与大江大河治理拇的关系，统筹考虑上下游、铗左右岸之间的关系，协调好跚防洪与水资源开发利用、生跬态环境保护的关系。兼顾好谌中小河流治理与河道管理，芭工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关っ系。二是因地制宜。根据褴当地经济社会发展的实际，削合理确定近远期治理的目标蔑、任务和工程布局。从当地肮的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键杀环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先趱解决最突出的问题，讲求治鲫理效益。三是科学规划。檬有计划、分步骤地推进中小漱河

8、流治理。在已有前期工作丧的基础上，研究