我国信托业存在的问题及其对策

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1、我国信托业存在的问题及其对策我国信托业存在的问题及其对策朱荣荣1，姜翔程1，朱建波11河海大学商学院，江苏南京（210098）摘要：经过多次整顿的信托行业正不断发展，各类信托产品组合层出不穷，信托市场的竞争日趋激烈。然而在当前的宏观形势和市场条件下，信托行业不得不面对核心竞争力、经营风险控制方面的问题。本文从我国信托业的起源入手，通过对目前信托业发展现状的分析，总结出当前我国信托业中存在的问题，并结合中国的实际情况，提出解决问题的途径。关键词：信托；现状；问题；对策1．引言经历多次整顿之后，中国信托业正逐步进入良性的发展轨道。截止2005年底，全国共有59家信托

2、公司获准重新登记，在此同时，对信托公司原有的业务进行清理，叫停其存款业务和结算业务，分离出证券经纪与承销资产业务，并贯彻了分业经营政策，使信托公司在总体资产质量上有了显著提高。在一法两规的约束下，我国的信托业务有了众多的创新，但竞争也更趋激烈，这包括行业内和行业间的。在竞争中，信托业暴露出许多新问题，这些问题都是信托业在发展道路上的关键问题，我们必须尽快解决。2．我国信托业的起源所谓信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为，其核心是“受人之托，代人理财”。信托业

3、在国外已有3800年的历史，因为它同货币市场、资本市场、产业市场都密切相关，既能融资又能投资，所以被誉为具有无穷的经济活化作用的行业。用美国信托权威思考特的话说，“信托的应用范围，可以和人类的想象力相媲美。”现代信托起源于英国，尤斯制是其最初形态。尤斯制是一种不以盈利为目的，为教会领有土地财产权并代其管理的制度。随着经济的发展，尤斯制的运用开始转移到社会公共利益及个人理财领域。目前，英国信托业务以民事信托为主，主要包括股票、债券等代办业务和年金信托、投资顾问、代理土地买卖等。[1]信托业发展于美国，18世纪末美国从英国引进民事信托，并发展为由公司经营，以盈利为目

4、的的商务。由此，信托从个人承办演进为由法人承办并做商业性经营。目前，美国的信托机构，主要由商业银行设立的信托部承办，专业信托公司很少。信托业在日本得到创新，日本在吸收了西方信托优点的同时，根据其本国的具体特点进-1-//.paper.edu.cn行创新，信托财产范围扩大到有价证券、各种动产、不动产以及股权、债权、土地租借权等。受托的业务从对财产、资金的经营管理扩大到对人的监护和赡养，以及包罗万象的咨询、中介服务等方面。信托业进入我国最早在20世纪初的上海。当时，信托业得以生存和发展的商品经济基础极其薄弱，民间私营信托业务的发展极为缓慢，整个信托业带有明显的半殖民

5、地半封建社会的特征。当时这些信托机构的主要经营业务有：信托存款、信托投资、有价证券信托、商务管理信托、保管信托、特约信托、遗产信托、房地产信托、代理信托等。新中国建立后，信托业存在的客观条件消失，信托机构相继解散。直到1978年，国民经济调整和实行改革，我国出现了多种经济并存、多层次的经济结构和多种流通渠道。国民收入分配比例的变化，对资金的运作方式和供求关系产生了重大影响，此时，金融信托作为一种重要的信用形式又重新得到发展。目前，由于我国信用体系的缺乏，信托公司一直在从事存贷，证券和实业投资业务，令信托业的发展陷入歧途。为了给信托业重新进行功能定位，回复信托本业

6、，国务院对整个信托行业进行了五次整顿，使信托业务走上正途。同时于2001年10月，颁布实施了《中华人民共和国信托法》，从制度上肯定了信托业在我国现行金融体系中存在的必要性。2002年5月《信托投资公司管理办法》修订本颁布，2002年7月《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》颁布实施，这为我国信托业的发展提供了基本的法律保障。3．当前信托行业的发展现状入世之后，我国遵守承诺，逐渐开放了金融服务领域。大批的外资金融企业开始以合资或合作的方式进入国内信托领域，如香港名力集团借道QFII举牌爱建股份、汇丰银行与山西信托合资成立“汇丰晋信基金管理有限公司”等。这些都反映

7、出目前我国信托业把握入世的机遇，促进自身发展。在发展中体现出来的特点主要有：3.1国有资本控股信托公司2005年，众多信托公司进行增资扩股或股权重组，其主要动力来处于国有资本。例如：10月份，中国铁路工程总公司、中铁二局共同收购衡平信托72.39%的股权；11月，内蒙古信托增资至5.72亿元，湖南华菱集团出资2.8亿元，持股9><>48.95%，成为第一大股东；平安保险集团向旗下平安信托增资15亿元，使平安信托资本高达<>42亿元；中信集团再次进行系统内重组，由中信泰富及中信国际金融各持一半股权的中信资本将入股中信信托扩股后的35%股权等。在国有资本控股信托公司

8、越来越多的同时，国有资本