解读十三五规划的五大发展理念

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1、解读十三五规划的五大发展理念 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为"十三五"谋篇布局，其中，"创新"被提及71次，且写明"创新是引领发展的第一动力"。 　　11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全文两万余字，八章，除第一章介绍总体形势、指导思想，第八章强调党的领导外，其余各章围绕5个关键理订念展开：创新、协调、汐绿色、开放、共享，"捡坚持创新发展、协调发已展、绿色发展、开放发赢展、共享发展。" 　　溺中共中央总书记习近平饶在对"十三五"规划建澡议作说明时强

2、调，"发降展理念是发展行动的先对导，是管全局、管根本焰、管方向、管长远的东拴西。发展理念搞对了，乱目标任务就好定了，政嗅策举措也就跟着好定了轴。" 　　在解释"规划犯建议"与"规划纲要"梅之间的关系时，习近平举说，"建议在内容上重平点是确立发展理念，明汗确发展的方向、思路、纲重点任务、重大举措，僳而一些具体的工作部署揖则留给纲要去规定，以老更好体现和发挥建议的涸宏观性、战略性、指导略性。" 　　在国新办就甲落实五中全会精神和编依制"十三五"规划等举甄行发布会上，中央财经峙领导小组办公室副主任兢杨伟民称，"五大理念觉决定了我们后面要走五瓜大路径。"在此五大路苫径下，《建议》"提出

3、腺了50项左右战略、工递程、计划、制度、行动珍，300项左右重要举撤措"。 理念一：创新 　筛　必须把创新摆在国家屉发展全局的核心位置，账不断推进理论创新、制秃度创新、科技创新、文苟化创新等各方面创新，帅让创新贯穿党和国家一桥切工作，让创新在全社樱会蔚然成风 　　《中国玫共产党第十八届中央委近员会第五次全体会议公犀报》指出，"坚持创新嘱发展，必须把创新摆在港国家发展全局的核心位吕置，不断推进理论创新箱、制度创新、科技创新噎、文化创新等各方面创噎新，让创新贯穿党和国弦家一切工作，让创新在范全社会蔚然成风。" 　靶　"创新确实是中央作惠出的一个重大的战略决普策部署。是基于国际竞客争

4、日趋激烈，而且我们打国家的经济进入了新常蛙态。新常态最核心的就汁是速度变化、结构优化膘、动力转换。只有靠创原新来增强我们经济的内恋生动力。"国家发改委酋主任徐绍史介绍。 　　认在"创新"发展理念下乃，《建议》从7个方面制进行创新：新动力、新好空间、创新驱动发展战吨略、农业、产业新体系李、新体制、宏观调控方唉式。 　　《建议》对"代新动力"做了明确表述焦：消费、投资、出口这还三驾马车的作用，分别构是基础、关键、促进作缆用。消费以"服务消费薪"而非产品消费为重点策，消费方向是智能、绿蛹色、健康、安全。对于陌出口，首次提出了"实峙施优进优出战略"，推匿进国际产能和装备制造哟合作，主攻

5、为资本、技阅术密集型产业，提高中疚国产业在全球价值链中址的地位。 　　稳增长靠桃什么?"首先还是要发糊挥好投资的关键作用。捌现在的投资是补短板、裕调结构。"徐绍史表示革，"经济发展的目标是媚稳增长、促改革、调结诱构、惠民生、防风险，掐稳增长排第一位。" 　变　对于"新空间"，主嘻要指地域、产业、网络洼、基础设施、海洋等方证面。 　　在"拓展网络鬼经济空间"这一小节，恼《建议》提出了众多具摊体计划。首先，实施"馅互联网"行动计划，发福展物联网技术和应用，嫁"发展分享经济"这一虚网络经济的典型模式，服被明确确立为网络经济进发展的重点，以促进互戍联网和经济社会融合发铀展。同时，"国家

6、大数拉据战略"被首次列入规督划文件，主要将推进数窿据资源开放共享。 　　谢"实施网络强国战略"仅被放在"拓展基础设施赠建设空间"这一节中，哗重点是"加快构建高速摩、移动、安全、泛在的鞘新一代信息基础设施"舷，另外，拓展产业、基墟础设施建设空间，将主蒋要依靠"加快开放电力坎、电信、交通、石油、匙天然气、市政公用等自勿然垄断行业的竞争性业津务"。 　　针对"创新橡驱动发展战略"，据徐皆绍史介绍，深入实施创阀新驱动发展战略大概有遇三方面工作：体制机制押改革、政府自身改革;步扶持一系列工程、计划镭、产业;大众创业、万册众创新。 　　徐绍史介刑绍，将扶持一系列工程咽、计划、产业：一是重新

7、大创新领域组建一批国半家实验室;二是加快形敖成一批具有国际竞争力簿的创新型领军企业，支俞持科技型中小企业的健凸康发展;三是在有条件垃的省区系统地推进全面施创新的改革试验，努力页在关键环节和重点领域泻取得突破;四是加强国框家创新能力的建设，要肇建设一批产业技术创新杂的平台;五是大力培育趟和发展战略性新兴产业绝。 　　其中，农业、产恿业体系被单列成章，金帜融改革未被列为单独一峨个方面，而是被放在"幅体制改革"这一章下，哥与行政管理体制改革、炙优化企业发展环境、国猩有企业改革等并列。 　涧　针对金