形势与政策作业,南海问题和公车消费.doc

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1、【词条】公车私用　　　【解释】由公共财政负担的从事公共管理或公共服务的单位的汽车被用于非公务用途的情况。　　【现象】公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。　　公车就是公家的车，党政机关以及全额拨款事业单位用车。机关事业单位的汽车被私人使用。现象有公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。长期以来，公车接送子女上下学的现象时有发生，每到上下学时公车常常在校门口聚集，严重影响

2、了道路畅通，公车接送子女上下学，不仅败坏社会风气，损害党政机关和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成长。给国家造成了损失，在群众中造成了不良影响。危害　　一、从干部成长角度说：公车私用滋生官僚主义和享乐主义，在某些干部心中，车就是身份的象征，官做到什么位置就要配什么档次的车，还必须是专车专人用，没有车就出不了门，没有车就办不成事。　　二、从经济角度来说：公车私用造成巨大浪费，攀比现象严重，一些单位不该买车的也买，不该换车的也换，导致配车不是为了工作方便，而是为了满足某些人的个人私欲。三、从社会角度来说：公车私用诱导不良的价

3、值取向，“古有学者，衣锦还乡”变成“今有事业，轿车还乡”。在某种程度上，公车私用变成流动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象，甚至起到了反面教材作用编辑本段防止公车私用　　一、用车要有一个制度。二、用车要申请。三、用车情况有监督。四、完善违规用车惩戒制度。关于公车改革的思考建议　　　　顾名思义，所谓公车，就是指用财政列支或纳税人的钱所购买的公务用车。公务用车腐败多，公务用车浪费大，公车私用惹民愤，这早已不再是新闻，而是公认的事实。正因为此，公车的改革问题，一直是全社会关注的焦点。群众意见最大的，无非集中在以下两点：　　一是公

4、车私用现象严重。早在2003年全国“两会”上，就有政协委员义愤填膺发布调查报告，称公车公车，实际真正用在公务上的，也就占三分之一，其它三分之二，干部私用占去三分之一，司机私用又占三分之一。更有政协委员称，你这个调查结果还有偏差，我的看法，用在公务上的，三分之一也不到。　　这还只是问题的一个方面。更严重的危害在于，个别党员干部不注重自身形象，动辄开着公车大吃大喝，出入灯红酒绿的场所，甚至开着公车犯罪的案件也时有发生，在群众中造成了极坏的影响。　　二是公务用车浪费巨大。媒体披露，截至2007年11月30日，中国公务用车达5221

5、7556辆，年公车消费支出达4000亿元。近年来，尽管各地公车改革力度不断加大，但收效甚微。数据显示，公务用车近年消耗从4000亿上升到6000亿。这几乎相当于一个中等省份一年的财政收入。　　如此公车腐败浪费现象，严重败坏了党风政府风气和社会风气，严重败坏了党和政府的形象，严重破坏了党群干群关系，严重激化了社会矛盾，严重影响了社会和谐稳定。也正因此，从上世纪八十年代开始，党中央国务院就制订下发文件，要求严厉惩治公车腐败。近年来，在社会各界的强烈关注下，从上到下更是一刻也没有停止公车改革的步伐。但让人失望的是，改来改去，成效几

6、乎没有。有群众甚至形象地讥讽说，越改越腐败，越改越浪费，越改车子越豪华，可千万别再折腾了。　　这就不能不引人思考？改革失败的根子究竟在哪里？纵观近年来的公车改革，不难找到答案——有的是群众呼声意见大了，不得不改，纯粹是走形式作样子；有的是头痛医头，脚痛医脚：群众嫌干部坐车越来越豪华了，就取消公务用车改发用车补贴，结果是补贴越发越多，公车仍照用不误；有的则是由纠风、纪检等部门牵头，新闻单位配合，在节假日象征性暴光几个车牌号。对此，群众意见大得很——你们要是真想整治公车腐败，就天天检查嘛，做梦似的偶尔检查一两回，连暴光也得先看职

7、级大小，级别一高不敢暴光查处了，这分明就是作秀嘛!凡此种种，抓不住主要矛盾，为改革而改革，或改给群众看，失败是必然的。　　俗语说，查准病情好下药。公车私用、浪费腐败的根源在哪里？失去了监督的制约，尤其是群众的监督!中国的国情决定，对公务部门、党政干部的监督，同级不敢监督，上级监督不到，下级无从监督。克顽症要用猛药。个人认为，要想从根本上刹住公车私用、公车腐败的歪风，必须把监督权交给群众，让群众敢于、乐意、有办法监督。具体思路就是，严格按照国家机构改革“三定”方案，结合各部门、各单位的实际情况，重新核定用车数量和配备标准，在此

8、基础上，推行公车“红牌”制度，以示公私区别。　　具体办法是：所有公务用车(军警车除处)一律更换为红色牌照；牌照按七个字符设计，第一个字符代表各省自治区，第二个字符代表车辆所在地，第三个字符代表级别，第四个字符代表所属行业，第五至第七个代表车辆序号。在此基础上，以部门为单位，对每辆公务用车的