形势与政策专题：南海问题由来和现状

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1、形势与政策专题：南海问题的由来与现状一、南海与南海诸岛概况（一）南海概况及战略地位　　南海位于我国东南方向，是一个由东北朝向西南走向的典型的半封闭海。整个海区南北绵延1800公里、东西分布900多公里，水域面积约360万平方公里。其中属于中国的海域210万平方公里，位于北23°37ˊ，南迄北纬3°00ˊ；西自东经99°10ˊ，东至东经122°10ˊ，南北横越约2000公里，东西纵跨约1000公里。整个海域面积约350万平方公里，是我国海区面积最大的海。它背靠华南大陆，东临菲律宾诸岛，南接印尼、文莱等国，西邻越南、马来半岛，战略地位十分重

2、要。“南海诸岛”（包括岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩）270多个，其分布北起海岸附近的北卫滩、南至曾母暗沙；西起万安滩、东至黄岩岛，从北向南，大致可以分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛四大群岛，已经命名的岛礁有258座。　　南沙群岛海域面积多达82万平方公里，约占中国南海海域面积的2/5，占中国海洋国土总面积的1/4。　　南海资源丰富，战略地位重要。南海诸岛有各种热带植物为主的林木；盛产各种海产品，有海洋生物2850多种以上。南海海底蕴藏着丰富的矿物质资源，含有锰、铁、铜、钴等35种金属和稀有金属的锰结核，是具有较高经济价值的海底矿

3、产，是提炼核能的重要原料。石油、天然气是南海最重要的矿产资源。该地区被地质界、石油界誉为“第二个波斯湾”和“四大海底储油区之一”；主要有曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地等。在航道方面，它是连接东北亚——西太平洋与印度洋——中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上，每天过往的船只平均达270多艘，日本、韩国、台湾80%以上的石油是经这里运输的。东盟5国由南海经过的进出口货物占这些国家的外贸总额的一半以上。（二）南海的历史概况1、中国对南沙群岛拥有主权的历史依据。2、中国对南沙群岛拥有主权的法理依据。中国对南沙群岛的主权得到国际上的承认。世

4、界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。（1）英国英国海军部测绘局1912年编印的《中国航海志》（ChinaSeaPilot），多处载明南海诸岛常有中国人民的足迹。（2）法国（3）日本（4）美国1961年出版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》写道，南沙群岛是"南中国海的中国属地，广东省的一部分。"1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》说：中华人民共和国各岛屿，还包括伸展到北纬4度的南中国海的岛屿和珊瑚礁。1971年出版的《世界各国区划百科全书》说："人民共和国包括几个群岛，其中最大的是海南岛，在南海岸附近。其他群岛

5、包括南中国海的一些礁石和群岛，最远伸展到北纬4度。这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。"（5）越南4、将南海诸岛标注为中国领土的其他国家出版的地图。5、有关承认中国对南沙群岛主权的国际会议（1）1951年旧金山对日和约会议规定日本应放弃西沙群岛和南沙群岛。当时，苏联代表团团长葛罗米柯在会上发言指出：西沙群岛和南沙群岛等岛屿是中国"不可分割的领土"。虽然旧金山对日和约没有明确提及日本将西沙、南沙群岛交还中国，但在签署旧金山对日和约的第二年，即1952年，由当时日本外务大臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图

6、》，就把和约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘为中国。（2）1955年10月27日，在菲律宾首都马尼拉召开第一届国际民航组织太平洋地区飞行会议。出席这次会议的有16个国家和地区。除澳大利亚、加拿大、智利、多米尼加、日本、老挝、南朝鲜、菲律宾、泰国、英国、美国、新西兰、法国等国外，当时南越和中国台湾当局也都派代表参加了会议。大会由菲律宾首席代表担任主席，法国首席代表为大会第一副主席。会议认为南海诸岛中的东沙、西沙、南沙群岛位于太平洋要冲，这些地区的气象报告对国际民航关系很大。所以，与会代表通过第24号决议，要求中国台

7、湾当局在南沙群岛加强气象观测（每日四次）。当时，通过这项决议时，包括菲律宾和南越代表在内，没有任何一个国家的代表对此提出异议或保留意见。　二、南海争端的由来与发展（一）南海争端的由来问题的起因主要是60年代末南沙群岛海底发现蕴藏量丰富的油气资源，以及1982年通过《联合国海洋法公约》（1994年11月16日正式生效），使许多国家把南海地区视为攫取更广阔海域和资源的新目标。由于经济建设迅速发展及油气资源需求的增加，从70年代开始，越、菲、马等南海周边国家乘中国“十年动乱”之机，纷纷对南诸岛提出领土要求并以军事手段实施侵占。特别是1973年

8、世界“石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起一股瓜分岛礁、开发石油资源的狂潮。一些邻国开始侵占部分南沙岛屿，在岛上兴建永久性设施，设立行政机构，向岛上移民，制定有关法令、驻扎军队等，妄图永久占领。198