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1、南北国家农村金融体系比较与借鉴摘要:世界各国企业管理局、农村电气化管理局。其主要目的是稳定国内商品流通领域的农拮产品价格,借以实现政府的农业政策目标,同时提高农迥民的收人,办理具有社会公ⅵ益性质的农业项目的投资。┖比如投资于土壤改良、兴修茜水利、基础设施建设、灾害萃补贴等。政策性金融所提供菝的贷款具有利率低,期限长п的特点。他们利用政府提供刀的资本金、预算拨款、贷款寝周转资金和部分借款办理商业金融机构和其他金融机构龀不愿意提供的政策性贷款,拾如救济受灾农民、支持新创似业的农民,支持农村社区发知展的长期福利贷款以及对农谐产品提供价格支持的抵押
2、贷见款等,以弥补农业资金渠道∑的不足。(二)美国农揆村合作性金融体系美国ぱ政府的农村合作性金融体系包括联邦中间信贷银行、联洌邦土地银行系统以及合作银ｃ行系统。其中,联邦中间信蛤贷银行是美国最重要的农业京信用合作系统,成立于19〕23年,主要解决农民中短艋期贷款难的问题。在美国农杯村金融发展的最初阶段,农秭业信贷资金几乎都是由私营统机构和个人提供的,这样的愁信贷资金数量有限,而且期聱限非常短,不能满足农业发跸展需求。因此,美国开始探噘索构建完善的农村合作金融虫18/18体系。美国政府于1916觅年开始制定了一系列农贷立瘅法,由美国政府主导设立农
3、樟贷专业银行及其基层机构从而组成信贷系统。它的主要苦目的是通过对农业相关组织堍、农业发展项目放贷,扩大霜农业可用资金的来源,改善筏农民工作条件和福利,增加岿农民收入,加快农业发展。滇最初的农村金融合作组织都锤是由政府领导并出资支持建梏立起来的,随着国家资金的骑逐步推出,现在的农村合作金融已成为由农场主所拥有的合作金融机构。(三岖)美国农村的私营金融机构美国的私营金融机构包括囵商业银行、人寿保险公司和庸其他私人信贷机构。lOc阁aLhOst这些商业信贷栲方式主要有不动产贷款和生戋产性短期贷款。在美国,大珈多数商业银行都普遍办理农暌贷业务。主
4、要发放中短期农拖贷,遵循盈利性、安全性和阵流动性的原则。对农民的贷蘸款需求,通常提供小额度,棵期限短的贷款;对具有充分桉偿还能力的,提供信用贷款暖。且长期贷款都要以不动产撖为抵押,中短期贷款一般以作物、家畜、机械和产品作燎抵押,有的还要由第三者在∶借款合同上联署作保。(四)美国的农业保险体系18/18美国农业保险最初是由私营保险公司提供的,但由于嵘农业保险的风险巨大,其经厢营的农作物保险均以失败而棘告终。为了帮助农民规避农治业生产风险,1938年美ㄛ国政府颁布了《联邦农作物他保险法》,积极参与农作物保险计划。经过70多年的霰发展,形成了
5、比较完备的农蚍作物保险业务,包括风险管理局(联邦农作物保险公司朔),负责全国农作物保险的缛经营和管理;私营保险公司霈,受到政府在保费补贴、费番用补贴、再保险支持和税赋上的支持,实际上是通过开蛔展农业保险经营活动,具体组实施政府的农作物保险计划腱。其主要险种包括多种农作物保险、团体风险保险以及呤收入保险;农作物保险的代拍理人和查勘核损人。这些措叨施使保障水平和农民参与率操不断提高,对于稳定农业生产、提高国民福利水平起到咿了重要作用。2017年,鸳美国农业保险企业保费收入达到亿美元,承保面积亿英亩,赔偿责任金额亿美元,肽其中,政府对农业
6、保险的补牟贴达到亿美元,占美国农业忝增加值的1%以上。事实上喙,美国农业保险体系已成为政府补贴农业的一个重要渠都道。这样既规避了wto的郜相关规则,又实现了对农业劣、农民的有效补贴,可谓一举两得。二、法国羸农村金融生态系统18/18蘩法国是欧盟最大的农业生产禾国和世界主要农副产品出口旋国,是世界农业大国之一。濉法国政府重视农业发展,采墙取大量补贴政策,设置了一捱些专门机构服务于农业发展倘。(一)以合作金融为按主法国的农村金融组织体系目前,法国开展农村金融嫌业务的银行主要有4家,即Α法国农业信贷银行、互助信点贷联合银行、大众银行和法哞国土地信
7、贷银行。它们都是政府所有或受政府控制的,沮在法国银行体系中占有重要瘿地位。法国的农村金融体制饫是典型的合作金融型制度,泄核心机构是农业信贷银行。法国农业信贷银行,在四磅家农村信贷银行中处于主导套地位,是全国农业信贷互助占银行的最高管理机关,其资鸵金主要来源于在农村由分支丕机构网络吸收的存款和发行债券;还有一部分来自于政耪府借款以及其它方式募集的资金。在法国的农村合逻作金融发展历程中政府始终詹没有完全退出。18/18(二)怨法国的农业保险体系法国是农业保险起步较早、发鸿展较快的国家之一。190亻0年7月,法国政府颁布农箨业互助保险法,明确
8、了农业涿互助保险社的法律地位、权攫利和风险范围。法国农业互助保险机构由三个层面构成鲢,一是中央保险公司,主要负责制定经营方针,对地区或省级保险公
