日本教师评价制度及其启示

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1、日本教师评价制度及其启示日本教師評價制度及其啟示齊琳中華女子學院學前系　　【內容提要】為了調動教師的主動性和創造性，日本政府推出了教師評價制度，即對教師進行科學而公正的考核，並將考核結果與職位薪水、人事升遷掛鈎。這項改革措施大大激發了教師的責任心和活力，提高了教學品質和教育水準。我國可加以借鑒。【關鍵詞】教師評價制度/主動性/創造力　　"百年大計，教育為本"，教育是國家的立國之根本。所有教育制度及改革措施無不圍繞提高教學水準、增進教育品質而進行。這些制度和改革舉措總體說來分為三大塊：學生、教師、教學環境。圍繞這三大塊，各國政府都在努力探索最具效益的教改之路，其中，日本政府為了完善教

2、師管理制度，激發教師的主動性和責任心，推出了教師評價制度。　　一、教師評價制度的由來　　100年來，日本從落後的封建小國一躍成為新興的資本主義國家，其光明發達的動力是教育；從戰後的廢墟上得以再建和復興，其崛起的秘訣是教育；迅速取得令世界為之震驚的經濟業績，其成功的關鍵還是教育。正因如此，日本政府非常重視教育，對教師要求也很嚴格。進入教師隊伍，必須經過資格考試，修完規定學科和學分，取得教員許可證。同樣，教師行業在日本享有較高的社會地位和經濟地位，一般享受終身制待遇，令人羡慕，受人尊敬。凡事必有兩面性。教師隊伍的旱澇保收漸漸顯示出了不足：教學死板，沒有創造性，教師缺乏主動性和活力。在這

3、種情況下，1958年，日本推行了教師評價制度。　　教師評價制度的總體框架由工作成績、特殊貢獻、總體評議三項構成，具體評價方法是對教師的工作態度、出勤情況、擔當的職務等進行綜合評判，然後分出A、B、C三個等級，由校長記入工作評定書。評定結果既不通知教師本人，也不與人事調動、工資升降相掛鈎，只用于對教師進行一般性的指導和幫助。　　這項制度對教師的制約和管理功效不大。1996年，日本橋本政府提出了"六大改革"，其中"教育大改革"被列在首位，被視為推動其他五項改革的根本保障。　　所謂教育大改革，就是既要改革不適應社會經濟發展變化的教育體制，又要改革制約教育發展的相關制度；不但要調整教育結構

4、和內容，更要調整師資隊伍，完善教師的管理制度，使教育向國際化、市場化、自主化的方向發展。在這股巨大的教改浪潮中，東京都的教師評價制度改革引起了社會各界的廣泛關注。　　二、教師評價制度改革　　今年3月，東京都教育委員會及相關的智慧機構就改革教師評價制度提出了設想。他們參照企業界的人事工資制度改革，主張將工作評價改為業績評價，實行業績與人事升遷、工作調整掛鈎的新評價考核制度。評價框架由以下三項構成：能力、積極性與工作態度、業績。評價內容包括：教師對教科書、日常生活、人生道路等方面的指導能力；教師對教育工作的態度和熱愛程度；作為教師的責任感等等。評價方法是：首先，教師與校長、教導主任會面

5、，確定自己的教育目標、教學方向，並就完成的程度做自我評價。然後，由教導主任做第一次評估，校長則通過觀摩教師授課進行最終評估。最後，將這兩次評估進行綜合，分五個等級進行評定。這種評價制度顯然不夠全面，為了使評估更加準確可靠，評價過程中還要參考家長和學生的意見。評價結果不僅要通知本人，還要作為加薪和職務升遷、職位變更的重要依據。　　這種評價制度的好處是顯而易見的。眾所周知，日本教師是終生制，一旦被雇傭，旱澇保收，教師的工資也相當高。正因為這樣，教師隊伍既缺乏壓力，也缺乏創造性和活力。日本引進評價制度，就是引進壓力和競爭，也是引進動力和活力。評價制度不但能促進教師的創造性和主動性，更能有

6、效地提高教師的責任心和教學水準，大大激發了日本教育的活力。但是，也有人針對這一改革動向，提出了不同意見，指出其不足之處在于將教師的人品和性格等排除在評價框架之外，忽略了教師人格在教育中的重要性。他們還擔心由於評估人員的主觀因素和評估時間的限制，無法得到真正公正的測評結果。因此他們有針對性地提出了評價框架中要加上"教師申辯"這一專案，以便徹底澄清事實，得到正確真實的評價結果。更有甚者，東京教師工會認為教師評價制度是將競爭引入教職工隊伍，它將使教師隊伍之間的友好協作關係遭受打擊和破壞，從而削弱教師的力量，導致學校教育衰退。因而，東京教師工會反對實施教師評價制度。　　筆者認為，教師評價制

7、度符合當前日本所面對的社會、經濟環境，有利於將教育工作推向良性迴圈的軌道。日本從政府指導下的市場經濟轉向完全的市場經濟，政府干預的功能將大大降低，市場調節的作用大大增強。教育領域不可避免地要受到衝擊。如果教師隊伍一如既往穩如泰山，勢必滋生盲目的優越感，其活力和效率將大大降低，這將不能適應市場經濟、競爭社會的需要。此外，當前的日本社會家庭子女減少的現象日益嚴重，甚至出現了不要孩子的"丁克"一族，（即Dubblemoneydubblesharenobids，意為雙收入、共