关于印发《关于进一步改进检察业务

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1、最高人民检察院文件高检发〔2014〕7号关于印发《关于进一步改进检察业务考评工作的意见》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院,军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:《关于进一步改进检察业务考评工作的意见》已经2014年2月7日最高人民检察院第十二届第四十次党组会议讨论通过,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。           最高人民检察院              2014年2月27日-13-关于进一步改进检察业务考评工作的意见为进一步改进检察业务考评工作,引导全国检察机关牢固树立正确的执法观、业绩观,不断加大办案力度,提高办案质量和效率,推动检察业务工

2、作科学发展,在认真总结经验的基础上,结合检察工作实际,提出如下意见:一、充分认识进一步改进检察业务考评工作的重要意义检察业务考评是加强管理、推进工作的重要手段。近年来,各地检察机关根据高检院《关于进一步建立健全检察机关执法办案考评机制的指导意见》(高检发〔2011〕19号),全面开展检察业务考评工作,对推动检察工作创新发展发挥了积极作用。但是,考评工作中仍然不同程度地存在着重数量轻质量、重内部评价轻社会评价、重量化排名轻分析整改等倾向,导致一些地方和单位单纯围绕考评指标部署开展工作,片面追求计分排名,甚至为追求考评成绩而弄虚作假,影响了检察职能作用的正确有效发挥。

3、党的十八大以来,中央对政法工作和检察工作作出一系列重大部署,人民群众对于维护自身合法权益、维护社会公平正义的司法需求日益增长,刑事诉讼法、民事诉讼法的修改对检察机关履行法律监督职能提出了更高要求,对检察机关执法理念、执法机制、执法方式、执法能力提出了新的挑战,迫切需要对检察业务考评-13-工作进行调整和改进,以更好地适应新形势、新任务的要求。各级检察机关要从顺应人民群众要求、改进工作作风、推动检察工作科学发展的高度,充分认识进一步改进检察业务考评工作的重要性、必要性和紧迫性,切实把思想统一到中央和高检院的部署要求上来,进一步更新考评理念,不断完善工作机制,充分发挥

4、考评工作的积极作用。二、准确把握改进检察业务考评工作的指导思想和基本思路进一步改进检察业务考评工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神以及中央关于政法工作、检察工作一系列指示要求,遵循司法规律,认真总结经验,针对考评工作中存在的突出问题,注重体现检察业务之间的相互关系,科学设置考评内容,改进考评方法,构建体现正确执法理念和导向的检察业务考评体系,最大限度地发挥考评工作的积极作用,推动检察业务工作全面健康协调发展。贯彻上述指导思想,要坚持以下基本思路:(一)坚持正确的考评导向。通过对检察业务的考评

5、,引导各级检察机关牢固树立正确的政绩观和理性、平和、文明、规范的执法观,坚持数量、质量、效率、效果、安全的有机统一,紧紧围绕检察工作总体部署和要求,最大限度地调动各方面的工作积极性,切实发挥考评工作的积极作用,防止因导向偏差给工作带来消极作用和负面影响。-13-(二)坚持遵循检察工作规律。充分认识检察业务工作的司法属性、部门之间相互制约的特殊性、执法办案活动的复杂性以及地区因素的差异性,综合运用多种手段和方式,正确处理考评中的矛盾和冲突。正确认识考评的功能和作用范围,积极探索考评工作与业务指导、规范化建设、内部监督制约机制有机结合的途径和方式,使各种工作机制和管理

6、手段协同配合、共同发挥作用。(三)坚持定量评价与定性评价相结合。在充分发挥定量评价积极作用的同时,将定性评价纳入考评机制,对不宜量化的考评内容进行定性分析,形成定量评价与定性评价相结合的考评方式,改变简单通过数字指标、比率控制线等方式评价办案质量的做法,构建科学评价执法办案数量、质量、效率、效果、安全的考评体系,增强考评工作的针对性、科学性和全面性。(四)坚持内部评价与外部评价相结合。在不断完善内部考评机制的同时,积极稳妥地引入外部评价机制,听取群众呼声,回应社会关切,形成内部评价与外部评价相结合的评价体系,不断提高考评工作的科学化水平,推动实现执法办案法律效果与

7、政治效果、社会效果的有机统一。三、科学设置考评内容要根据不同层级检察院的工作重心和办案特点,紧密结合形势任务、政策要求和上级检察院的工作部署,科学设定、适时调整考评内容,使考评工作更加符合检察工作规律,更加-13-客观、准确地反映检察业务工作情况,更好地推动各项工作部署和要求的落实。检察业务考评内容主要包括以下几个方面:(一)检察业务核心数据。检察业务核心数据是检察业务考评的重要内容。设置检察业务核心数据项目要把握以下几点:一是突出重点。重点考评执法办案工作的主要方面和重点环节,不搞面面俱到,进一步减轻考评负担。二是统筹兼顾。要充分考虑各项检察业务的不同性质和特点

8、,区分不同

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