回归十年澳门金融业持续稳健发展

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1、1999年12月20日澳门回归祖国后，澳门金融业积极把握发展机遇，大力清理不良资产，加强风险管理和内控建设，逐步走出1997年亚洲金融风暴的影响，在过去十年中实现了持续稳健发展。回归十年澳门金融体系发展基本情况　　十年来，随着澳门经济快速发展，澳门银行体系不断发展壮大。从1999年底至2009年9月，获准经营的商业银行由23家增至28家，银行业资产规模由1390亿元（澳门元，下同）增至4281亿元，银行存款余额由1006亿元升至2896亿元，银行贷款余额由530亿元增至1703亿。在业务规模扩大的同时，银行资产质量及赢利能力也大幅提升。不良

2、贷款率由回归时的20%下降到目前的0.76%（已连续3年保持在1%以下），年度盈利由1999年的0.88亿元增至2008年的33.9亿元。银行资本充足率十年来一直保持在约15%的水平，银行体系具有较强抗风险能力，在2008年国际金融危机冲击下仍取得了良好经营业绩。澳门保险市场在回归后也取得良好发展。获准经营的寿险公司由9家增至11家，财险公司由16家减为13家，保险公司数量基本稳定，但市场规模显著扩大。保险业总资产由1999年的29.5亿元上升至2009年6月的185亿元，保费收入由1999年的10.3亿元升至2009年前三个季度为23.9

3、4亿元。此外，为广大劳工阶层提供退休后生活保障的澳门“私人退休基金法律制度”自1999年开始实施，目前运行良好。　　为维护澳门金融稳定，澳门金融管理局（以下简称“金管局”）坚持严格审慎的监管准则，参照国际通行监管原则，不断完善监管政策法规，加强对金融业恒常监管力度，及时妥善处理了期间发生的银行挤提、金融产品不当推销及保单违约销售等金融事件，维护了市场经营秩序。2001年澳门加入了亚太区反洗钱组织（APG）和离岸银行监管组织（OGBS），在2006年APG和OGBS共同评估以及2008年国际货币基金组织的离岸金融中心评估中，获得了“符合国际标

4、准与最佳实践基本一致”的高度评价。同时，穆迪公司将澳门本外币政府债信评级调升至A3，评级前景稳定。　　回归以来，澳门金管局在“一国两币”体制下，始终坚持资本自由流动、货币自由兑换、利率市场决定、汇率与港币挂钩的货币政策，货币流通有序，汇率持续稳定。澳门元与港元的基准汇率一直稳定在1.03∶1的水平上。回归后，澳门币逐渐在周边地区特别是广东省内流通使用。自2004年澳门人民币业务开办起，澳门币在中国外汇交易中心挂牌交易，其流通性得到有力提升。随着市场规模的扩大，澳门的货币供应量也持续增长。十年来，广义货币供应量由1999年底的861亿元升至2

5、009年9月底的2084亿元。金管局先后通过促进同业拆借、发行澳门元金融票据等措施，调节了货币市场的供需平衡，推动了澳门币流通使用。此外，金管局还加强发钞行管理，保证澳门币各面值纸币供应，并适时增强钞票防伪措施，保证了市场货币流通的正常秩序。　　回归十年来，受益于经济持续快速增长，澳门服务出口部门吸纳的大量外汇收益成为澳门外汇储备稳定的收入来源。同时，金管局通过审慎管理，保证了澳门外汇储备的安全、流动和持续平稳增长，为澳门金融稳定提供了坚强支撑。截至2009年10月底，澳门外汇储备达1422亿元（合178.2亿美元），较1999年底的229

6、亿元增加5.2倍。澳门外汇储备一直采取稳健投资策略，主要投资于高评级的债券和香港同业存放，安全性及流动性良好。　　为改善金融清算渠道狭窄、金融基础建设落后的状况，金管局加强与香港及内地金融当局的密切合作，于2007年和2008年先后开通了与香港的跨境港元、美元支票清算系统，建立起快捷安全的跨境支付渠道，促进了资金流动、市场活跃。同时，金管局开始与周边地区商讨建立区域资金清算共同平台，加快澳门实时支付清算系统筹建进程，希望能与内地及香港实时清算系统对接，提升粤港澳跨境资金清算效率，推动三地经济金融的深度合作与融合。　　2008年爆发的国际金融

7、危机给全球经济带来沉重打击，作为高度开放的经济金融体系，澳门也未能独善其身，其金融业受到了一定冲击。一是澳门银行业投资雷曼债券2亿元及代理销售雷曼债券7亿元，给银行及客户带来损失，引发客户集中投诉；二是雷曼兄弟公司和美国国际集团(AIG)破产事件导致澳门出现银行挤提及保险集中退保现象；三是金融危机导致澳门整体经济下滑，加大了金融业经营压力，带来了银行资产质量隐忧，降低了保险公司和保险产品的社会信任度。但总体而言，这些冲击影响不大，风险可控。为维护澳门金融稳定，中央政府及时出台了加快推进涉澳基础设施项目建设及横琴岛开发、适度扩大澳门人民币业务

8、等多项支持政策，特区政府推出了102亿元投资计划等积极财政政策，金管局加强了金融业风险监管。这些政策措施的逐步落实，推动了澳门宏观经济环境的改善，稳定了澳门金融运行。2009年前