副市长、区委书记李琦在城乡规划与管理专题研讨班小结会上的讲话

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1、【城乡规划与管理专题研讨班专刊】副市长、区委书记李琦在城乡规划与管理专题研讨班小结会上的讲话（根据录音整理）同志们：举办城乡规划与管理专题研讨班，是区委、区政府作出的一项重要决策，是实现江宁新一轮科学发展的一个基础性工程，举办非常及时，也很必要。在四季度各项工作任务十分繁重的情况下，我们之所以下决心组织领导干部开展规划培训，目的是要让街道、园区主要干部真正成为城市规划建设的内行领导者。刚才，几位学员代表结合各自工作实际，从不同角度汇报了学习体会，讲得很好，各有特点，各有所得。总的听下来，感觉学与不学大不一样、看与不看大不一样

2、、听与一听也不一样。一是学习了城市理论。通过培训，大家学习了城市工作的理论知识，直观了解并切身感悟了先进地区城市发展的最新动态和城市建设的成功经验，为今后的工作打下了良好的基础。二是拓展了发展视野。通过外出考察，大家进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，掌握了很多新的理念，提高了战略思维水平。三是带动了学习风气。在座各位都是街道、园区、部门的领导同志，领导干部带头学习，就会逐步带动一大批，就会逐步形成浓厚的学习风气。总之，这次学习培训对提高同志们工作水平、加快江宁城市化建设而言，都是一件十分有意义的事情。借此机会，我讲三

3、点意见。一、要充分认识新形势下做好规划工作的极端重要性刚才，16江宁组工2008年第20期同志们讲到了，其实江宁一直是重视规划工作的，江宁的城市建设取得的成绩，都是重视了规划的引导工作，只是在不同的阶段，规划的重点不同，有经济规划、城市规划、土地规划三种规划。规划在城市发展中起着先导、主导和统筹的重要作用。作为领导，都要考虑规划，是一种理性的规划，只是思考的程度不一样。第二个方面，我认为，科学的规划，能够产生巨大的经济效益。一个好的规划，当然不仅是限于文本。好的规划，是知和行相结合的规划，与我们工作目标是非常相结合的规划。我

4、们可以看到，发达的城市或者是即使不发达、但在城市建设做得好的城市，都是非常重视规划。西安城市重视规划，取得了很好的经济和社会效益，中心广场到了晚上人山人海，白天则成了重要的旅游景点，老城保护得非常好，每一块的功能，成为历史文化亮点。同志们也看了上海的安亭，九个街镇做了不同的风格的小镇，当然也有争论，但不管怎么说，做出来之后就有了自身的价值，有了知名度，就会有经济效益。很多例子，都证明了这一点，包括我们江宁，做了一批规划。第三个方面，新形势下对规划工作提出了新的要求，办这个班也是区委出于这个考虑。去年，市里举办规划培训班，我也

5、带队去学习，收获很大，至少与别人谈话不是不着边际，能够做到心中有数。我们在中心区建设取得一定成就的基础上，下一步如何开展工作，我觉得做好规划全覆盖，深入详规的推进，这是很重要的。我们现在都是街道了，要在形态建设上加大力度，所以我们把党政一把手都通知过来看，这也是我说的。首先，一把手的理念要新，所谓规划，主要是一把手的规划。现在江宁已经到了城市化加速期，要在全区选择不同的点建设，通过区划调整，我们现在可以集中力量做一些事，上海做了九个，我们除了东山、秣陵，还可以做七个，要结合财力，能够去做这些事情。16江宁组工2008年第20

6、期规划作为党委、政府指导和调控区域发展、城市建设的基本手段，主要有三大功能：一是“定位”功能，通过战略性规划，确定发展的定位、目标；二是“定量”功能，通过实施性规划（控制性详细规划和土地利用规划），确定发展的框架、结构；三是“定形”功能，通过修建性详细规划和城市设计及设计导则，确定发展的形态、特色。国际国内城市发展实践一再表明，科学的规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。世界上的著名城市，如巴黎、伦敦、纽约等城市，在富有前瞻性的科学规划引领下，不仅城市现代化水平很高，功能和形态比较完整，而且表现出鲜明的城市特色，具

7、有独特的个性魅力。新加坡在立国之初，就高起点、高质量编制整个新加坡范围的概念性发展规划，为未来50年城市空间布局、交通网络、产业发展等提供战略指导。国内上海、深圳、大连等城市之所以具有较高的知名度和美誉度，也是与高水平规划分不开的。近年来，我区规划工作得到了显著加强，先后编制了一系列规划，实现了区域总体规划和东山新市区控制性详细规划“两个全覆盖”，城乡统筹规划正加快推进，并列入住房和城乡建设部试点。应当讲，规划在推进城市化进程、提高城市建设水平方面起到了重要作用。当前，以人均GDP超5000美元、城市化率超60%为标志，江宁

8、已处于城市化加速期，进入了以城市现代化为主要驱动力的新阶段。特别是省市对江宁新一轮发展赋予了新的历史使命，不仅要求我们走在科学发展的前列，而且要求瞄准国际国内先进城市，确立新的参照系。新形势、新任务对我们规划工作提出了新的更高要求。因此，全区各级党政组织和领导干部要充分认识做好规划工作的重