我国现行粮食补贴政策分析 毕业论文

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1、我国现行粮食补贴政策分析——以吉林省辽源市为例论文摘要粮食行业是较为特殊的行业，其承担着国家政治安全、经济稳定、社会保障、社会稳定等公共品特性，因此，政府须采取必要的调控手段予以重点保护。粮食直接补贴是当今世界许多国家采取的旨在保护和发展本国粮食产业的重要政策。我国从2004年开始全面实施对种粮农民的直接补贴政策，两年多来，产生了一定的政策效果，但也存在着一些问题。本文在整个粮改框架下分析了我国现行粮食直接补贴政策的背景、意义及运行情况,认为从总体上来讲,该政策直接惠及农民,提高了农民的种粮积极性，有利于我国的粮食

2、安全。本文采取理论研究与实证分析相结合的方法，以吉林省辽源市为例，分析了粮食直接补贴对农民的种粮意愿、收入和生产投入的影响。文章分别从微观经济学和宏观经济运行的角度指出现行粮食直补政策存在的局限性，并联系实际提出完善粮食直接补贴的政策建议。关键词：粮食直接补贴，农民收入，粮食安全24目录一、绪论1（一）选题的背景及意义11.粮食产业的特殊性12.实行粮食直接补贴政策的背景33.实行粮食直接补贴政策的现实意义3（二）文献综述51．粮食直接补贴的目标52．粮食直接补贴的方式选择53．粮食直接补贴的效应64．粮食直接补贴

3、的完善方向6（三）研究目标和研究方法7二、现有粮食直接补贴政策的类型及评价8（一）按计税面积补贴8（二）按粮食播种面积补贴8（三）按农民出售商品粮数量补贴8三、粮食直接补贴政策实施情况及效应分析──以吉林辽源市为例10（一）吉林省辽源市2005年粮食直接补贴的主要内容101.粮食直接补贴的范围102.粮食直接补贴的依据103.粮食直接补贴资金的兑付方式10（二）粮食直接补贴政策对农户种粮意愿、收入和生产投入的影响101.调查情况的说明102.粮食直接补贴对农民扩大种粮面积的意愿影响较弱113.粮食直接补贴对农民增收

4、有一定贡献124.粮食直接补贴对农民每亩粮食生产投入量影响甚微13四、现行粮食直接补贴政策的局限性14（一）从微观经济学的角度看粮食直接补贴政策的局限性14（二）从宏观经济运行的角度看粮食直接补贴政策的局限性15241.地方政府的补贴负担与其粮食安全贡献率不对称152.补贴模式存在着农户补贴所得与粮食生产不对称153.农户的“亲环境”粮食生产补贴缺失164.粮食直接补贴不能取代价格支持16五、粮食直接补贴政策完善的措施17（一）增加农业支持总量17（二）改革直接补贴基金制度18（三）选择体现农户即期生产对国家粮食安

5、全实际贡献率的模式18（四）范围应该扩大到农户“亲环境”粮食生产项目19（五）粮食直接补贴和新型保护价配合使用19参考文献21致谢2324一、绪论（一）选题的背景及意义1.粮食产业的特殊性（1）粮食产业具有弱质性、低效性。我国粮食生产依托的土地资源有限，耕地面积逐年递减，农业基础设施相对落后，而且粮食生产仍严重依赖自然气候条件，仍处于“靠天吃饭”阶段，受以上这些条件制约，我国的粮食生产供给存在着较强的不稳定性，又由于生产周期长，供需弹性小，很难在短期内迅速调整供给量，极易出现供给数量的不足或过剩，单纯依靠市场进行价

6、格调节，容易引起市场和价格的剧烈波动。我国农户粮食生产规模普遍较小，粮食生产难以获得社会平均利润，基本无利可图，按资本流动规律，投入粮食产业的资本越来越少，不断流向外部，特别是近几年我国农业生产基本处于投入产出为负的状况，粮食经济到了不可持续、农业到了不可维持的境地。所以，在市场经济条件下，为防止农业资源外流导致粮食生产过度萎缩，政府必须进行政策干预，给予适当的补贴。（2）粮食供需具有不对称的市场结构完全竞争性。完全竞争的市场结构，是指一个行业内，企业的数量很多，企业所提供的产品是无差异的，在这种市场条件下，由于任

7、何一个企业所提供的商品数量在整个市场上所占的份额都微不足道，这就使任何一个企业都无力操纵市场，只能是市场价格的接收者。我国粮食生产供给领域，由于粮食商品大体上由2亿农户提供，而且作为生产主体的农户又不完全掌握粮食市场信息，因而非常接近这一理论假设。而对于流通环节来讲，国有购销企业仍占据着绝大多数市场，国家虽然开始允许个体私商开始从事粮食收购，但竞争并不充分，同时全国没有形成统一市场，还部分程度地存在着条块分割，需求市场不具有充分竞争机制，在这种不对称的市场条件下，粮食价格不能够完全取决于总供给和总需求的搏弈，而是倾

8、向于对需求方有利的市场格局，粮食价格难以真正反映市场价值。这些都决定了农民在单纯依靠市场的条件下，依靠增加粮食产量是难以提高收入水平的，也享受不到居民收入水平提高和社会发展所带来的好处。改变这种状况的途径，一方面是要提高粮食生产者的组织化程度，提高他们与粮食流通环节和消费者进行平等对话的权利，提高他们对政府决策的影响程度，在目前我国农村农户分散生产经营，缺乏