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1、基层种子管理现状及管理对策思考寸闯舯业问题与探讨基层种子管理现状及管理对策思考张兆麟(云南省永胜县种子管理站,674200)《种子法》的颁布实施,宣布了种子行业计划供给,垄断经营的时代结束.随之而来的是多种成份并存的种子企业及种子经营者的大量涌现.目前种子管理体制尚未完善.各种子企业委托代销及代销商大规模设立经销点,个体种子商贩,种子销售游击队全部挤到县以下的乡(镇),村庄.形成种子经营形式多样化,种子管理工作出现了许多新情况,新问题.如何适应新形势.切实维护种子选育者,生产者,经营者,使用者的合法权益.促进种子产业健康发展
2、.是摆在种子管理部门面前的一项新课题现以我们永胜县为例.分析新体制下种子管理工作的现状.1基层种子管理的现状永胜县是一个典型的立体气候,立体农业的大县,1991年种子管理站,司分离.1998年将国营种子公司撤销.其职能职责授权民营种子公司.是全国最早进行种子管理体制改革的县.种子管理工作提前进入了新的体制1.1种子经营多元化从事种子经营的有种子企业委托代销商,个体种子商贩和走村串户的游击队.外地种子企业有25家在我县委托代销.其中代销商13家共有种子经销点174个(不包括个体摊贩和走村串户的游击队).从而形成了种子管理工作点
3、多面广,战线长.种子管理难于实施到位的状况.1.2种子经营者与农技部门脱节种子经营者只顾经营种子.很少与农技推广部门联系.农技推广部门对这类经营的绝大部分品种的特征特性,适应区域,栽培技术不清楚.在工作中无法有效指导种子使用者.1.3引进品种繁多.技术措施难于配套据永胜县2004年的水稻,玉米品种调研.共有水稻,玉米品种(系)230个.其中常规水稻品种(系)46个,杂交水稻品种83个,玉米品种(系)101个.在这样品种繁多的种子市场中.栽培技术难于配套.1.4试验,示范滞后.盲目引进新品种种子经营者为了满足种子使用者对新品种
4、亲近心理.不经试验示范就大量引进新品种销售.最终造成产量损失.甚至绝产.如2002年种子个体商贩将渝优10号水稻品种(该品种抗寒能力弱)引进销售种植.造成严重的产量损失.引起了种子使用者的强烈反响.1.5种子经营者素质低.售后技术服务不到位种子经营者素质良莠不齐.绝大部分不具有种子的基本常识.对品种的特征特性,栽培技术一无所知,因此售后服务严重滞后.而种子使用者也不知道自己购买的种子种后怎样管理,能否适应自己的田块.种子的丰产性难于体现.最终造成不同程度的产量损失.1.6配套法规不完善.种子执法工作难于到位由于《种子法》对非
5、主要农作物种子生产经营没有具体的规定.但同时又规定受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的,或者专门经营不再分装的包装种子的.可以不办理经营许可证.某些善于钻法律空子的个体商贩制假造假在很大程度上造成种子市场的混乱和品种多,乱,杂.进而种子市场检测,查处难度增大.难以有效管理和约束.1.7种子管理经费短缺.管理工作难于实施到位种子管理经费极少甚至没有种子管理经费的现状.导致种子管理部门无法发挥管理,监督,协调,服务的职能作用.更谈不上种子产业的安全有效和健康发展.2基层种子管理工作对策思考2.1做到三个诚信政府
6、的诚信政府的诚信对社会的诚信具有很大的影响力和推动力.没有政府的诚信.就没有诚信的企业和诚信的经营者.更不可能有社会的诚信.各级政府要进一步加强种子管理工作的领导.深入调研,掌握实情,将种子管理中存在的问题和对应措施逐级反映汇报.补充完善种子法律法规(规章).建立健全惩罚体系.规范种子生产,经营行为,才能实现对假冒伪劣种子生产,经营行为的严厉打击.维护种子市场秩序.保证农业生产的安全.企业的诚信种子企业,种子代销商,种子销售者要对种子使用者负责.质量至上,价格合理,服务到位.种子企业之间.种子代销商之间.种子销售者之间要相互
7、尊重,公平竞争,团结协作,共同建立种子经营协会,制定协会内部制约机制.树立品牌形象.不要给制假,施假的不法分子有机可乘.进而促进种子事业的健康发展.种子管理部门的诚信种子管理部门的诚信是政问题与探讨寸闯舯业府诚信的进一步体现.在种子管理工作中应做到依法行政不越位,履行职责不缺位,秉公办事不错位.自觉接受社会监督.种子执法人员应做到遵纪守法,以身作则;严于律己,宽以待人;与时俱进,爱岗敬业;内强素质,外树形象;严格执法,热情服务.2.2理顺三个关系种子经营者与农技推广部门的关系种子经营者应主动与乡(镇)农技推广站联系,争取乡(
8、镇)农技推广站的支持和指导;乡(镇)农技推广站应支持种子经营者的工作.使其良种良法配套.只有将两者有机的结合起来,才能更好地为农业生产服务.种子经营者与种子管理部门的关系种子经营者应积极主动接受种子管理部门的行政管理,行政许可,行政监督和行政处罚.为种子管理献计献策:而种子管理部门要进一步
