全球电子治理纵览_刘邦凡

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1、114电子政务15/16E-GOVERNMENT2005全球电子治理纵览文/刘邦凡一、全球电子治理发展状况总述理解，电子治理在本质上是与电子政府、电会发展的大力促进，使全球电子治理逐渐“良好的治理或许是根除贫困和促进发子政务殊途同归的。随着公共行政范式向变得可能并初显成效。展的最重要因素。”公共管理、公共治理范式的转化，电子政府2．关于电子时代需要解决的问题——科菲·A·安南这一概念本身已经蕴含了电子治理的本意，目前，全球信息化发展的一个明显趋1．全球范围内兴起电子治理热潮的只不过侧重点不同而已，电子政务更是电势是信息已经成为很重要的生产力。这就背景子治理实现的最重要的途径之一。这样，电

2、要求人们理解信息，探索管理信息、处理信首先，IT业、通信产业和互联网络的不子政府、电子政务和电子治理这三种范型息和利用信息创造剩余价值的方式和方法。断发展为电子治理提供了良好的技术条件在现阶段共同存在和发展，相生相伴，共同不能否认，我们正处于一个由工业社会向和数据平台。从某种意义上说，计算机通信走向完善。信息社会转变的变革期。在这个变革期，出技术和互联网络发展到一定程度催生出电再者，治理理论的发展特别是“善治”现了很多新的趋势：子治理这样一个过程，给我们带来了全新理念的提出，给全球公民社会带来了无法●社会以信息创造和分配为基础。的课题。信息技术厂商对于这场治理革命想像的巨大喜悦和冲击力。

3、这种类似于“乌●对于高科技的崇拜。的推动也是显而易见的，有时甚至是关键托邦”和神灵般的模型使人们对其顶礼膜●全球化。性的。这些厂商提供建设电子治理所需的拜，认为它是万能的灵药，可以医治因经济●注重国家和社会的可持续发展。硬件条件以实现其信息产品拓展市场容量改革和全球化带给人们的恐惧和不安的心●网络化秩序结构。的商业目的。当然，政府对于信息产业产品病。尤以其中提出的“多中心”、“多层次”、●自主、自助和自治。的需求以及可靠的支付能力也是不可或缺“多主体”，让人们感受到自身的力量和地●公民要求参与式民主。的因素。位，而不管这种力量和地位是多么地虚无●每个人可以有自己的多种选择。其次，各国政府

4、出于公共管理改革的飘渺。但是无论如何，它毕竟符合善良的人●信息流动的高速决定了变革的迅速。需要和“政府再造”的要求，纷纷出台政策，们进行良好治理的美好愿望，本身具有强●高科技需要高情感投入才能平衡，大力发展“电子政府”和“电子政务”。电大的生命力和再生能力。加之治理理论的即网络文化的配合。子政府就是运用先进的信息技术手段，将“兼容并蓄”，可以与当今网络社会有机结面对信息技术和信息社会的挑战，世政府信息向社会、公众开放以提高政府服合，自然成为所有人趋之若鹜的宠儿。界各国均致力于发展治理电子化的政策，务质量、转变政府职能并促进政治发展的最后，全球公民社会的快速成长和崛借助信息科技提高政府服务

5、效率与施政质一场革命。电子政务的实施可以精简政府起以及民主意识的提高使治理和电子治理量，并通过构建电子化政府，努力提高国家机构、提高工作效率，这顺应了时代发展和成为时代的呼声。政府系统同样乐于看到竞争力并力图最终实现电子治理。可以说，社会进步对政府服务的要求。这些与电子治理时代的到来，所以予以有力地推动。特我们身处的现实环境呼唤着电子治理时代治理息息相关的变革运动客观上促成了电别是联合国相关组织和世界银行等国际机的来临。子治理时代的尽早到来。因为，按照我们的构对于后发展国家的公民社会的培育和社我们能够发觉，我们生活在一个“政电子政务15/16E-GOVERNMENT2005115府全能”

6、的时代，无论是信息工业、航空工通信技术以改进信息流通和服务交付，并●政府信息的公开和可获得性业还是食品加工行业，企业的生死都在政在决策程序里鼓励公民参与以使政府更负电子政府意味着政府信息的公开化，府的掌控之下。IT基础设施同样如此。不仅责、透明和有效。电子治理最重要的精髓是政府有责任与义务以更便利的方式、更易是工业，商业企业同样面临遵循不断增加建构一个“虚拟共同体”（virtual理解的语言让民众能够方便地获得他们需的安全规章的复杂要求。因此，企业中的电community），即跨越时间、地点和部门的全要的信息，从而创造更高的附加值。子治理也变得重要起来。有关电子签名的天候的社会服务体系。

7、按照我们的理解，在●政府与民众之间的互动回应机制法律使组织成为有巨大效益的电子企业成某种程度上，电子治理是以政府机构作为电子政府的目的在于建立起跨越政府为可能。由于上述这些因素，电子治理的概主要行为体（至少目前如此）的多层次管理机关、企业与民众之间的互动机制，经此互念适逢其时。它可以保证电子企业的完整体系中实现“良好治理”的一种表现形式。动机制，公民可以获得政府的信息与服务，并形成围绕整个企业的有效服从框架。更这一进程更多的是由政府