我国高等教育财政投资地区差距的实证分析

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1、我国高等教育财政投资地区差距的实证分析我国高等教育财政投资地区差距的实证分析第29卷第2期大庆师范学院学报Vol.29No.2JOURNALOFDAQINGNORMALUNIVERSITY2009年3月March，2009我国高等教育财政投资地区差距的实证分析吴桐（大庆师范学院教育科学学院，黑龙江大庆163712）摘要：我国高等教育财政投资的主体是国家及省级政府，但不同地区高等教育财政投资存在着较大差距。为了直接准确地分析差异程度及原因，可采用直接比较法与距平值比较的方法，对四个代表所属地区的样本省即黑龙江省、浙江省、四川省和湖南省的高等教育经费占GDP比值与生均教育经费

2、进行比较分析，得出东部与西部地区间高等教育财政投资存在较大的差距。由于地区努力程度、各地经济发展水平及国家制度性因素的原因，造成地区间高等教育财政投资的差距。为改变这一现状，应采取财政转移支付的合理化、拓宽筹资渠道、加强法律监督等对策。关键词：高等教育；财政投资；地区差距作者简介:吴桐（1978-），女，黑龙江大庆人，大庆师范学院教育科学与学院教师，从事高等教育研究。中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1006-2165（2009）02-0153-04收稿日期：2008-09-01成货币形式，而我国目前对教育领域的投资大多一、高等教育财政投资概念的界定采用直接用货

3、币支付的形式。所以，本文所研究高等教育是我国三级教育中的最高一级，是指的教育投资仅指表现为货币形式的教育财力投中等教育以上程度的各种专业教育及少量高等教资，也称教育经费投资，在本文中，简称为教育投育机构设置的一般教育课程计划所提供的教育。实资。[1]施高等教育的机构通常是大学、学院和专科学校。本文所采用的数据主要是预算内教育财政投此类学校在我国分为国有和民办两种类型。由于资。预算内教育财政投资包括国家直接拨款的项本文主要研究的是国家对高等院校的投资，所以，目、也有国家间接拨款的项目和不直接用于学校将全日制的普通高等学校，即公办的全日制的大建设的资金项目。后两类项目如偿还外

4、贷，其他学、学院、高等专科学校，作为研究对象，而全日制各项专项资金等拨款不定期，根据不同学校的办的职业技术学院与民办大学则不属于本文的研究学水平，该类项目资金数量差别很大，但这类项目范围。资金对学校所产生的影响并不是由国家直接投资投资是经济学的概念，也称“资本形成”，其造成的。为了不影响本研究结果的准确性，故本含义为在一定时间内资本的增量，即在一定时间文在选取教育财政投资统计指标时，将其去除。[2]内生产能力的增量。任何一种社会实践活动，最终将本文中的教育财政投资限定为预算内教育都要投入一定的人力、物力和财力资源。教育作经费拨款、教育附加拨款、基建拨款三者的总和。为培养人

5、的一种社会实践活动，也必然要投入一高等教育财政投资是教育投资的一部分，根据定量的资源。对于教育投资的概念，有很多不同教育财政投资的概念，可以将高等教育财政投资广的表述。不论哪种定义，教育投资都包含两层意义的定义为根据高等教育事业发展的需要，在从事思，其一，教育投资是要应用于教育领域中的货高等教育的工作中，投入到该领域的人力、物力和币形式表现出来的人力、物力和财力的总和；其财力的总和。在文中，则将高等教育财政投资狭义二，教育投资是为了提高劳动者的劳动能力。只的定义为以国家为投资主体的公办全日制的大学、要符合这两种条件，我们就可以认为这种投资是学院、高等专科学校，为了实现高等

6、教育的职能，满教育投资。但由于人力资本投资的质量与数量足其发展的需要而投入到该领域的教育财政投资难以计算，物力资本也由于各地的物价指数不的总和。同，使用频率不一，耗损折旧程度各异很难量化153资料来源：本表数据根据2004年中国教育经二、高等教育财政投资地区差距的各项指标与费统计年鉴的数据计算得出分析方法的选择3.分析方法的选择（1）直接比较法1.样本的选择比较法是最直观与最清晰地发现事物之间差本文采用国务院提出的划分我国经济区域的距的方法。通过比较法，能够使人们更好地把握教方法，把全国分为四个部分：东部、西部、中部、东北育的普遍规律；认识本国、本地的教育状况；有助于部。

7、但由于篇幅的限制，不能将全部省市作为进行[5]获得新的发现；有助于教育政策的制定。比较法的研究对象。所以，在四个区域中，各选取能够代表种类很多，根据本文研究的需要与选用的样本的特本地区整体经济水平的行政省作为样本。采用点，选取定量对比法作为研究方法。通过对某指标进2004年各省人均GDP（简称PGDP）作为代表各地行量的分析，可以准确地发现该指标的变化，能够清区及各省经济状况的指标。[3]423楚地表明出各样本之间的差距程度，从而能够更深刻表12004年地区人均GDP值与样本省份人均GDP地显示出各地区对于高等教育投资的努力程