xx副省长在全省林地林权登记换发证工作动员大会上的讲话

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1、xx副省长在全省林地林权登记换发证工作动员大会上的讲话同志们：今天，省政府召开全省林地林权登记换发证工作动员大会，很及时，很重要，通过动员部署，我省将全面开展林地林权登记与换发林权证工作。刚才，邓惠珍同志对当前林地林权登记发证工作的基本情况作了全面总结，并对今后如何开展林地林权登记换发证工作提出了具体要求，我完全同意。惠州市、始兴县介绍的做法经验，很值得各地学习借鉴。下面，我讲几点意见：一、提高认识，增强做好换发林权证工作的责任感和紧迫感这次在全省农村开展林地林木权属登舅记与换发林权证工作，是认真贯彻党的十六大精

2、神，实践“三个代表”重要思想，簏为广大人民群众办实事、办好事的重要体现，是坚持党在农村的基本政策，进一步珀稳定农村林地、林木权属，切实保护林地蜣、林木所有者或使用者的合法权益，维护闳农村稳定，保护森林资源，加强生态建设喈，促进经济发展，全面建设小康社会的迫亵切需要。江泽民同志在十六大报告中指搬出：“必须把可持续发展放在十分突出的蕉地位，坚持保护环境和保护资源的基本国没14/14策。”还强调，树立全民环保意识，搞好嘴生态保护和建设。特别把增强可持续发展嵫能力，改善生态环境，提高资源利用效率枯，促进人与自然的和谐，推动

3、整个社会走搪上生产发展、生活富裕、生态良好的文明磊发展道路，作为全面建设小康社会的一个重要目标。今年9月，温家宝副总理在听衙取《中国可持续发展林业战略研究》项目片阶段性成果汇报时指出：“林业是经济和犏社会可持续发展的重要基础，是生态建设京最根本、最长期的措施。在可持续发展中泡，应该赋予林业以重要地位；在生态建设晖中，应该赋予林业以首要地位。”这充分贱说明了党中央在新时期对生态建设的高度南重视，也向林业战线提出了更高的要求和用艰巨的任务。森林是陆地生态系统的主帛体，林地是森林赖以生存和林业生产的基赭础。森林资源和林地

4、在改善生态环境，维护生态平衡，保护人类生存发展的“基本媵环境”中起着决定性的和不可替代的作用篷，在实施可持续发展战略中的作用举足轻溻重。保护和发展森林资源是林业工作的根曰本，是林业建设的出发点和归宿。森林资源管理在林业工作中带有全局意义，作为涨林业最基本生产资料的林地，也是农民最眸可靠的社会保障。山林权是我国山林所有钠制在法律上的表现，有关森林、林木、林瓒地的一切法律规范都是以山林权属为核心湛，林地、林木权属管理已成为发展林业的椿重要问题，是林业改革和发展的一项非常４重要的基础工作，是森林资源管理的核心浏14/1

5、4。保护和发展森林资源，把森林资源管好挫用好，关键是明晰产权，界定产权主体，狄确认林地、林木所有权或使用权，颁发林鼽权证，确保和维护林地林木权属的稳定，这对于推动林业经营机制改革，调动林木珈所有者或林地使用者以及广大群众造林绿雀化积极性，依法管理森林资源，促进林业蕺持续、稳定和协调发展，改善生态环境非川常重要。我国山林权政策规定自建国以髁来经历了土地改革时期、“四固定”时期佬、林业“三定”时期，时间长，体制也不坟断发生变化。1981年，根据中共中央裨、国务院《关于保护森林发展林业若干问孚题的决定》的规定和要求，在各

6、级党委、埽政府的组织领导下，全省开展了稳定山权位林权、划定自留山和确定林业生产责任制砑的林业“三定”工作。到目前为止，全省已核发林权证的林地面积达万公顷，占全鞫省应发证林地面积1083万公顷的％。但是，由于历史原因，林业“三定”时山林权证颁发不彻底，特别是由于当时没有菠充分考虑主客观条件和农民的承受能力，采取了“一刀切”的办法，没有完全达到蝎预期的目的。加上后来一些地方对权属管颢理未引起足够重视，在新形势下，林地林稼木权属管理还存在不少问题，有的问题还罕比较突出，一方面，部分林地未核发林权扰证。目前，全省还有

7、万公顷林地尚未发放踱林权证，占全省林地的％，没有从法律上裆确定它的权属。另一方面，已经发了林权证的，又存在林权证样式不统一、内容不皴14/14规范，四至界址不清，出现了一山多证或蒉有地无证、有证无地等情况，有的由于权沦属不清，抢占林地、乱砍滥伐林木，山林每纠纷不断发生，极大影响了林业生产的发浒展，给社会和林区带来了很多不稳定的因焉素。可见，现实的林地林木权属管理状况芡已不能满足社会主义市场经济建设和林业笆生产发展的需要，很不利于森林资源的保凛护和管理，解决林地林木权属问题显得非挞常重要、非常迫切。《森林法》、《森┹

8、林法实施条例》、《广东省林地保护管理苴条例》明确规定，林权证是确认森林、林槲木和林地所有权和使用权的唯一法律凭证轶，是林地使用权和林木所有权或使用权进入市场流转的法律依据，国家依法实行森坟林、林木和林地登记发证制度。这次林地瞿林权登记换发林权证工作，既是《森林法》等法律规定和国家林业局、省政府对森浃林资源产权管理的具体要求，也是我省林业发