我国民营快递业市场监管法律制度研究

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1、内容摘要随着电子商务的快速崛起，民营快递业在我国得到前所未有的发展。2013年，中国快递业累计完成业务量92亿件，市场规模升至世界第二位,快递业已然成为国民经济的重要组成部分。这些快递企业为我们提供了高效、便捷的服务，丰富了我们的生活，推动了经济的发展。但由于行业多头监管、监管手段缺乏创新、行业立法空白、行业自律缺乏等问题，致使快递业在运行过程中出现了“快件延误”、“货物丢失”、违法经营等现象，这使得我国民营快递业始终无法发展壮大。在享受快递业便捷服务的同时，加强快递业市场监管的呼声越来越高。本文基于快递业市场监管现状的考察，结合国际快递业市场监管的先

2、进经验，致力于寻找适合国内民营快递业市场监管的方式。本文除绪言和结语外，正文分为四部分：第一部分为整篇论文的基础，概述了民营快递业市场监管的一般理论。首先准确介绍快递的定义并结合国内状况将快递分为民营快递、外资快递、国有性质快递。其次论证了快递业市场监管的内涵和快递业市场监管的内容。最后说明快递业市场监管在提高快递业服务质量、保障民营快递业健康发展等方面的现实意义。第二部分论证了我国民营快递业市场监管的现行法律规定及其缺陷。总结其缺陷有以下几点：第一，立法方面存在立法层次低、缺乏专门系统的快递法律法规、法律规定原则性强不具有操作性；第二，监管组织体制方

3、面存在监管主体不明确、行业自律监管缺乏；第三，市场准入方面存在行政许可条件模糊、行政机关自由裁量权偏大，事后监管缺乏；第四，运营监管方面存在运营监管措施不明确；第五，市场退出方面存在市场退出机制缺乏。第三部分介绍了快递业发展强大的美国和德国两个国家快递业市场监管的制度和经验，并参照国内现状，提出包括建立独立监管部门、降低快递市场准入标准、进行多元监管、缩小邮政专营权促进快递业充分竞争等建议，希望对我国民营快递业市场监管的完善起到作用。第四部分是本文的重点，本部分从完善法律、理顺监管体制、健全行政许可制度与市场退出机制、加强运营监管等几个方面提出了完善我

4、国民营快递业市场监管的法律对策。包括以下几点：第一，建立统一的快递业法律法规体系，改变目前法律法规间冲突、重复，缺乏操作性等问题；第二，明确监管机构、健全监管程序，同时加强快递业行业自律监管；第三，从降低市场准入门槛，加强事中事后监管，提出具体的完善行政许可制度的对策；第四，通过建立快递业服务质量评价体系、快递业市场巡查制度和年检制度来加强快递业运营过程中的监管力度；第五，通过完善危机处置机制和危机企业处置方面的立法来健全民营快递业市场退出机制。关键词：民营快递业；市场监管；立法完善2AbstractWiththerapidriseofe-commer

5、ce,privatecourierindustryinourcountryhasseenunprecedenteddevelopment.In2013,9.2billionexpressdeliverywascompletedbyChina'scourierindustry,marketsizerosetosecondplaceintheworld.Theyprovideuswithanefficientandconvenientservices,enrichourlives,andpromoteeconomicdevelopment.However,

6、thesplit-upofregulation,lackofinnovatedsupervisionmeans,vacancyoflegislationandlackofself-disciplineresultinalotofproblemssuchasdelays,lossofgoods,illegaloperations,andthosesituationsuppressthedevelopmentandgrowthofprivatecourierindustry.Moreandmorepeopleappealforstrengtheningth

7、eregulationofcourierindustrywhileenjoyingtheservice.Inthispaper,theauthorwantstofindanefficientwaywhichadaptstothedomesticcourierindustry’sregulationbyinvestigatingthepresentsituationofcourierindustryandborrowingexperienceofothercountries.Thispaperisdividedintofourpartsexceptthe

8、introductionandconclusion:Thefirstpartisthefoun