关于建立和完善计划生育利益导向机制的思考

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1、关于建立和完善计划生育利益导向机制的思考四川省农业科学院梁婧计划生育是我国的一项基本国策。计划生育利益导向机制就是以政府为主体，通过利益上的奖励、救济、扶助、优惠、惩罚等多种手段和方式，保障执行计划生育政策的家庭和人群的基本权益，抑制非政策性生育行为。近年来，为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》），各级各部门制定出台了一系列的计划生育奖励优惠政策，切实解决广大计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了人口和计划生育事业持续稳定健康发展。但是，这些优惠政策与中央《决定》中提出的“建立和完善政府为

2、主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系”的要求相比还存在有差距，因此，建立和完善计划生育利益导向政策体系，逐渐实现计划生育管理模式由“管理”型向“服务”型转变，成为形势发展的迫切需要一、建立计划生育利益导向机制的意义andhasdevelopedanumberofactiviststojointheparty.Afteratime,undergroundpipelinetosetupa"village".Thewinterof1040,heldinTaoyuaninthePoplarbridge"village"inauguralmeeting.Participate

3、inthe"village"ofZhuLi,aHui,ZhiHong5townships,and,baixi,too.CommunistPartymemberShenYingjie"village,"Secretary9计划生育利益导向机制是从经济利益、价值取向、个人及家庭社会地位及荣辱出发，引导群众自觉调节生育行为、自愿实行计划生育的工作机制。经过近年来的探索实践，计划生育利益导向机制日渐完善，形成了奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助等一整套政策体系，为保护、激发广大群众实行计划生育积极性、主动性发挥了重要作用。这充分体现了以人为本的思想，也是计划生育的重要改革和制度创新

4、，对于推动人口计生工作稳定、持续、健康发展，具有十分重要的意义。（一）建立计划生育利益导向机制是贯彻落实科学发展观的必然要求。自从国家推行计划生育政策以来，广大群众积极响应国家号召，自觉实行计划生育，为控制人口过快增长，促进人口与经济、社会的协调发展做出了巨大的牺牲和贡献。当前，计划生育家庭特别是一些独生子女死亡伤残家庭和双女户家庭，面临着生产、生活、养老等方面的实际问题，他们中的一部分成为社会上最困难、抵御风险能力最低、是最需要政府救助的群体。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。建立计

5、划生育利益导向机制，就是从制度上保障他们得到物质上的救助和精神上的慰籍，使他们优先分享改革发展的成果，从而把国家利益和人民群众的切身利益有机地结合起来，既体现党和政府以人为本、执政为民、关注和改善民生的执政理念，也是学习实践科学发展观、构建和谐社会的内在要求。andhasdevelopedanumberofactiviststojointheparty.Afteratime,undergroundpipelinetosetupa"village".Thewinterof1040,heldinTaoyuaninthePoplarbridge"village"inaugural

6、meeting.Participateinthe"village"ofZhuLi,aHui,ZhiHong5townships,and,baixi,too.CommunistPartymemberShenYingjie"village,"Secretary9（二）建立计划生育利益导向机制是人口计生工作形势发展的需要。随着《人口与计划生育法》等法律法规的颁布实施，人口与计划生育工作已步入依法管理、依法行政和优质服务的发展轨道。建立利益导向机制，就能在很大程度上引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育，就能推进计划生育工作方法由以行政推动为主向依法行政、优质服务方面转变。在以往工

7、作中，我们注重的是对违反政策的群众进行处罚，而对自觉实行计划生育的群众缺少应有的奖励。重处罚、轻奖励，挫伤了群众的计划生育积极性，甚至造成了一些矛盾。建立利益导向机制，注重把“处罚多生”与“奖励少生”结合起来，给群众以看得见、摸得着的实惠，在一定程度上解除其后顾之忧，而且使自觉实行计划生育家庭感到光荣，对计划生育工作的深入开展必将起到积极的推动作用。（三）建立计划生育利益导向机制是稳定低生育水平的重要保障。稳定低生育水平、控制人口增长，是今后一个时期人口计生工作的首要任务。适应这一新形势、新任务的要求，必须加快健全