论我国高校高等教育研究机构的功能定位选择

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1、论我国高校高等教育研究机构的功能定位选择樊桂清，霍天强【摘要】高等教育研究机构曾经一度成为我国高等教育改革和发展的助推器。然而，近几年国内各高校高等教育研究机构的发展却极不平衡，出现了机遇与困境并存的局面。正确认识自身的属性和特点并准确定位，是高校高等教育研究机构的必然选择。新形势下，高校高等教育研究机构必须根据自身的情况，重新审视目前的发展状况，大力开展院校研究，建立有效的科研管理机制，充分发挥其人才培养作用，并要搭建学术交流平台，促进我国高等教育的改革与发展。【关键词】高等教育研究机构；功能；发展；定位【作者简介】樊桂清（1972-），女，内蒙古呼和浩特人，内蒙古工业大学

2、高等教育研究所讲师、硕士，主要从事高等教育管理研究；霍天强（1957-），男，内蒙古呼和浩特人，内蒙古工业大学高等教育研究所所长、教授、硕士研究生导师，主要从事高等教育管理研究。【作者单位】内蒙古工业大学高等教育研究所，内蒙古呼和浩特邮编010051【文章来源】教育理论与实践；2011年第31卷第12期20世纪70年代末到80年代初，伴随着高等教育改革的深入发展，各高校的高等教育研究机构如雨后春笋般地成长起来。到1987年，包括中央、省市两级高等教育学会和高校高等教育研究所（室）已达到700多所〔1〕。一、广泛建立高等教育研究机构的意义1.广泛建立高等教育研究机构是教育发展的

3、规律使然发展教育必须遵循教育规律。随着我国高等教育的快速发展，高等教育改革与发展过程中遇到的各种实际问题急需高等教育理论的指导，特别是新形势下，一系列新任务、新问题的出现，迫切要求改变我国高等教育理论滞后于高等教育实践发展的现状。高等教育研究资料和研究成果的大量积累，一方面为高等教育研究进一步发展奠定了良好的基础，另一方面也为高等教育研究进入科学化、系统化阶段提出了新的要求。为此，探索教育发展规律的教育研究组织的出现也就成为必然。高等教育研究机构的广泛建立，不仅担负起了高等教育改革和发展理论与实践问题的研究，为教育行政部门和高校提供决策咨询服务，还担负起了推动干部和教师开展群

4、众性高等教育科学研究等任务〔2〕。2.广泛建立高等教育研究机构是高校发展的需要使然国内外成功大学的办学经验表明，教育研究组织不仅为现代大学按教育规律办学提供了教育理论支撑，而且也是提高其知名度的重要力量。随着我国加入WTO及社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，高校的发展与改革是置身于社会科技经济发展的大背景和世界高等教育发展的大趋势之中的，高校面临着愈来愈激烈的生存和发展环境。如何科学规划，准确定位，选择正确的发展方向和模式，进一步提升高校的综合实力和社会声誉，都是高校不得不面对的问题。新形势下，高校如果不能对自身的现状重新加以审视，只是人云亦云、亦步亦趋地跟在其他院校后面

5、效仿，不仅发展毫无特色，而且还会面临生存的危机。为此，高校必须完善其咨询、决策、执行、监督等相对独立又相互联系的管理环节，使高校决策与管理的方式逐步由经验化转向科学化和民主化。而这些均要求高等教育研究机构这个理论与实践相结合的枢纽部门，借助宽广的学科背景以及众多的一线教师和研究人员力量，从高等教育规律出发为高校的科学发展进行专门研究，为高校提供客观性、前瞻性的战略发展规划。二、高校高等教育研究机构的发展现状及原因分析多年来，各高校高等教育研究机构在加强对学校自身发展研究、推动高校改革与发展等方面确实做了大量的工作，发挥了重要的作用。但是，随着我国高校快速发展以及内外环境变化的

6、需要，不同高校高等教育研究机构的组织类型和功能定位亦发生了变化，被重视程度和所承担的任务亦有所不同，出现了机遇与困境并存的局面，如有的研究机构在原来的基础上发展为教育学院或教育科学研究院，隶属于学术序列；有的成为发展规划办公室或政策法规处，隶属于行政序列；有的则既沿袭了原来的行政传统，又发展了学术研究，呈现出学术———行政的特征〔3〕。然而，总体来看，大部分高校高等教育研究机构的位置却是相当尴尬，特别是一些地方性高校的高等教育研究机构，更是表现为重视程度不够、经费投入有限、研究队伍不强、研究成果滞后等问题〔4〕。与此同时，学术型和行政型的高等教育研究机构也面临着组织存在的合理

7、性追问：研究工作为何不能解决本校的实际问题？具有普适性的高等教育理论研究对本校的发展究竟有何作用？高等教育研究机构的职责和功能究竟是什么？高等教育研究所（室）或发展规划处究竟是决策机构还是咨询机构，它在学校组织序列中处于何种位置？〔3〕诸如此类的问题使得高等教育研究机构的生存与发展屡受质疑。那么，在20多年的发展过程中，究竟是什么原因导致高等教育研究机构的功能和性质发生了分化？笔者在资料分析的基础上提出了以下几点因素：1.对高等教育研究机构组织类型定位的分歧一般来说，高校的组织主要包括两种基本类型，即学