广东省水利发展十二五规划大纲

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1、广东省水利发展“十二五”规划工作大纲广东省水利电力勘测设计研究院二〇一〇年四月广东省水利发展“十二五”规划工作大纲核定：林振勋审查：刘霞校核：梁海涛编写：刘霞潘玉敏梁海涛黄程陈竹包陈红梅王国兵王云卢真建目录1规划缘由12规划指导思想和原则32.1指导思想32.2基本原则32.2.1坚持以人为本原则32.2.2坚持统筹兼顾原则32.2.3坚持人与自然和谐原则42.2.4坚持改革创新原则42.2.5坚持水利现代化原则42.3规划任务52.4编制依据62.4.1规划定位62.4.2基础规划62.4.3相关文件72.5规划水平年83

2、“十二五”规划主要工作内容93.1水利发展与改革面临形势和要求分析93.1.1“十一五”规划回顾和总结93.1.2水利发展与改革面临形势分析93.1.3水利发展与改革面临要求分析103.2确定水利发展与改革的总体目标与布局103.2.1确定总体目标与指标体系103.2.2提出总体思路133.2.3确定总体布局143.3广东水利建设主要任务153.3.1防洪减灾建设153.3.2民生水利建设173.3.3水资源开发利用183.3.4水资源节约保护183.3.5水土保持与河湖生态修复183.3.6水利行业能力建设193.4广东水

3、利改革与管理主要任务193.4.1健全法制建设193.4.2加强水利管理203.4.3深化水利改革203.4.4提升行业能力203.5规划实施与效果评价213.5.1项目实施安排213.5.2投资测算223.5.3保障措施223.5.4规划效果分析234技术路线与总体安排264.1技术路线与工作方法264.2组织形式294.3进度安排305规划成果要求315.1报告目录315.2项目统计表格325.3附图目录321规划缘由“十一五”以来，广东各级水利部门在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思

4、路，以民生水利为重点，积极探索新形势下广东水利发展的新思路、新模式、新举措，加快水利建设，强化水利管理，深化水利改革，推动广东水利事业上了一个新的台阶，取得了显著的成效。当前，国际、国内形势发生深刻变化，区域资源、环境、人口压力不断增大，广东已处于经济社会发展模式转型的关键时期，进一步解放思想、推进科学发展的要求非常迫切。在这关键的时期，国务院批准实施了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，这是党中央、国务院从国家战略全局和长远发展出发作出的重大决策部署，对广东省经济社会发展必将产生巨大的推动作用和深远

5、的历史影响，并对广东水利工作提出了新的更高要求。水利作为国民经济基础设施，如何进一步支撑与保障经济发展模式的转变，实现又好又快发展，既面临着前所未有的机遇，也面临着巨大挑战。“十二五”是广东加快改革发展，率先全面建成小康社会和基本实现现代化的关键时期，也是广东水利实现从水利大省向水利强省跨越的关键五年。为更好地指导全省“十二五”水利建设工作，省水利厅组织编制了《广东省“十二五”水利发展方向研究》。根据水利部《关于印发全国水利发展“十二五”54规划编制工作总体方案的通知》和省政府的总体部署，按照国家和我省经济发展战略要求和新时

6、期治水思路，结合水利新形势，省水利厅颁发了《关于印发广东省水利发展“十二五”规划编制工作方案的通知》，部署了《广东省水利发展“十二五”规划》的编制工作，要求提出我省“十二五“期间水利发展的战略目标、发展思路与总体布局，以及水利建设和水利管理的主要任务。542规划指导思想和原则2.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，按照珠江三角洲2012年全面实现小康，2020年实现现代化，以及2020年全省实现全面小康的总体目标，通过建设民生水利、绿色水利

7、和先进高效的管理能力来保障经济社会的可持续发展，支撑广东由水利大省到水利强省的跨越，实现水利服务、支撑和保障经济社会发展。要把解决民生水利问题放在更加突出的位置，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，不断开创水利科学发展新局面。2.2基本原则2.2.1坚持以人为本原则坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在更加突出的位置。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题作为水利工作的优先领域，保障水利建设和改革的成果惠及全体人民群众。2.2.2坚持统

8、筹兼顾原则坚持统筹兼顾，推动协调发展。把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。54围绕区域协调发展、城乡统筹协调和粮食安全保障战略，统筹水利发展的目标、速度、规模、水平，促进水量水质共管、水体水域兼顾、防洪抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓、工程措施与非工程措施结合