水行政执法七项制度

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1、**市水务局水行政执法案卷评查制度第一条 为进一步规范水行政执法案件的查处和办理，严肃办案程序，提高办案效率，保证办案质量，严格依法办案，根据有关法律、法规的规定和国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《海省行政执法和行政执法监督规定》的精神，结合我市水行政执法工作实际，制定本制度。第二条水行政执法案卷，是指水行政执法机关在行政执法过程中形成的各种记录、证据材料、法律文书等，经整理后形成的卷宗。第三条查处水事案件应在结案后30日内形成案卷，实行“一案一卷”。第四条案卷文书应格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。第五条水行政执法案卷应当客观反映行政执法活动的全过程

2、，体现依法行政对行政执法活动的基本要求，即主体合法、程序合法、适用法律准确，证据确凿，事实清楚。第六条案卷内容包括：（一）案卷封面；（二）卷内目录；（三）行政处罚决定书；（四）立案审批表、督查（办）通知书；19（五）案件调查终结审批表、水事案件调查报告；（六）调查通知书、协助调查函、调查（询问）笔录、勘验（检查）笔录（图）、鉴定意见、证据先行登记保存审批表、证据先行登记保存通知书、证据先行登记保存物品清单、证据先行登记保存处理决定书、采取扣押（暂扣）措施审批表、扣押（暂扣）通知书、扣押（暂扣）物品清单、解除扣押（暂扣）通知书、解除扣押（暂扣）物品清单、当事人陈述

3、和申辩笔录等；（七）行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书；（八）听证申请书、举行听证通知书、水行政处罚听证公告、延期（中止、终结）听证决定书、听证笔录、听证回避申请书、听证回避决定书、听证意见书；（九）责令停止水事违法行为通知书、限期整改通知书、限期补办行政许可手续通知书；（十）负责人集体讨论记录、行政处罚决定审批表；（十一）执行的票据等材料；（十二）罚没物品处理记录等；（十三）送达回证等其他有关材料；（十四）水事案件结案报告；（十五）备考表。19第七条不能随文书装订立卷的录音、录像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归

4、档。 第八条当事人申请行政复议和提起行政诉讼，或者行政机关组织强制执行和申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。第九条案卷材料应使用原件，未能使用原件的应附加说明。第十条水资源与供水管理科要加强水行政执法案卷的管理，指定专人保管并制定相应的保管和查阅制度。第十一条各级应定期或不定期组织对水行政执法案卷进行评查。第十二条 案卷评查的主要内容（一）实体内容1、主体是否合法；2、事实是否清楚；证据是否确凿；3、适用法律是否正确；4、程序是否合法；5、是否超越职权、滥用职权、显失公正；6、其他。（二）形式内容1、文书格式是否统一；192、文书材料是否完

5、整；3、卷宗内容是否填写齐全；4、是否有卷内目录，材料排列是否有序，是否有页码；5、纸张无破损，装订整齐；6、书写文书是否用耐久的墨水填写；7、其他。第十三条案卷评查中发现有实体违法的或不符合形式内容要求的，应予以纠正。第十四条通过行政执法案卷评审发现的水行政执法活动中的违法、违纪行为，应该按照有关规定追究执法责任。第十五条评查活动结束后，评查人员应作出评查意见。第十六条对优秀案卷应给予表彰，并可组织观摩、展览等交流活动。第十七条执法案卷评查结果纳入水政监察工作年度考核与评比。第十八条本制度由市水务局办公室负责解释。19**市水务局水行政执法投诉制度第一条为确保

6、本局行政执法人员依法办事，加强监督，根据有关法律、法规、制定本制度。第二条水行政执法投诉范围：(一)投诉人认为本局行政执法人员在作出具体行政行为时超越职权；（二）投诉人认为本局行政执法人员在作出具体行政行为时违反法定程序；（三）投诉人认为本局行政执法人员作出的具体行政行为是错误的；（四）投诉人认为本局行政执法人员履行公务懈怠；（五）投诉人认为本局行政执法人员在作出具体行政行为时滥用职权。第三条水行政执法投诉工作由局纪检监督办公室（以下简称办公室）具体负责，各部门收到的投诉应交办公室登记。第四条办公室在接到投诉后，应根据投诉的具体事项，会同相应部门办理。第五条承办

7、部门要高度重视，认真负责，秉公执法，不循私情。19第六条投诉案件办理人员应本着“立即就办”的原则抓紧办理，一般不应超过30天，同时应及时写出汇报材料，连案卷一起送行政执法领导小组及办公会议讨论、审理。第七条经审核，认为事实清楚，证据确凿，可以结案的予以结案。第八条投诉案件办理结束后，应及时将办理结果告知投诉人并将有关材料立卷归档，交办公室保存。第九条办理投诉案件，应遵循“保密”的原则，未经批准，不得透露。第十条行政执法部门及其工作人员一旦构成违法及不当行为，行政执法部门就得承担相应的责任。第十一条行政执法部门承担相应的责任后，应当根据**市《行政过错责任追究暂行

8、办法》的有关规定，追究有