关于业主委员会建设的实践与探索以黄浦区南京东路街道为例

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1、关于业主委员会建设的实践与探索——以黄浦区南京东路街道为例PracticeandExplorationabouttheConstructionofOwnersCommittee黎明琳LiMing-Lin黎明琳，华东政法大学Abstract:OwnerscommitteesystemisdevelopedinthecontextofChina'surbanhousingsystemreformandtherapiddevelopmentofrealestatemarket.Inrecentyears,moreandmoreownerscommitteesestablish

2、edassociatingwiththeemersionofnumerousnewresidentialareas.Atthesametime,someproblemshaveemerged,suchastheimperfectsystem,theunstandardizedoperatingmechanism,andthelackofsupervisorysystem.Inaddition,evenmassdisturbancewhichisorganizedbytheownerscommitteeshaveoccurred.Therefore,howtohandle

3、therelationshipbetweenownerscommittees,neighborhoodcommittees,andotherrelevantdepartments;howtoimprovetherelevantsystemofownerscommittees;andhowtoregulatetheoperationofownerscommitteesarecrucialtasksinthebuildingofcommunities.ThispapertakeStreetNanjingRoad,HuangpuDistrictforinstance,cond

4、uctedin-depthresearchonthisissue,andthenputforwardsomeconstructivecountermeasures.K道）的业主委员会的运行状况为例，对此问题送行了深入调研，进而提出了一些建设性的对策思路。<正文>=业主委员会制度是在我国城镇住房制度改革和商品房市场迅速发展的背景下产生发展起来的。近年来，随着我区旧区改造的大力推进，大批新的住宅小区不断涌现，业主委员会也如雨后春笋般的建立起来。与此同时，因业主委员会制度建设、操作机制、监督体系等方面不完善而引发的各种矛盾纠纷，也呈明显上升趋势。甚至业主委员会组织业主滋事的群

5、体事件也屡有发生，已经严重影响着小区居民的日常生活和社会的和谐稳定。因此，如何理顺业主委员会与居委会等相关部门的关系，完善业主委员会的相关制度，从而进一步规范业主委员会的运作．已是当前社区建设面临的一个非常重大而又紧迫的课题。本文以上海市黄浦区南京东路社区（街eyword:ownerscommittees;practice;exploration业主委员会也如雨后春笋般的建立起来。与此同时，因业主委员会制度建设、操作机制、监督体系等方面不完善而引发的各种矛盾纠纷，也呈明显上升趋势。甚至业主委员会组织业主滋事的群体事件也屡有发生，已经严重影响着小区居民的日常生活和社会的和

6、谐稳定。因此，如何理顺业主委员会与居委会等相关部门的关系。完善业主委员会的相关制度，从而进一步规范业主委员会的运作．已是当前社区建设面临的一个非常重大而又紧迫的课题。本文以上海市黄浦区南京东路社区(街道)的业主委员会的运行状况为例，对此问题送行了深入调研．进而提出了一些建设性的对策思路。一、南京东路社区业主委员会的现状南京东路社区(街道)位于上海市的核心区域，在黄浦区的西北部，面积2．41平方公里，于2007年3月1日由原南京东路街道以及原人民广场街道和原金陵东路街道的三个居委会合并而成，辖区户籍数约3．15万户，户籍人口约9．65万人，下辖20个居委会。今年3月至5月

7、，我们对本社区业主委员会的状况进行了一次问卷调查。1、业主委员会的组建状况：南京东路社区现有69个物业小区．其中直管公房小区28个，商品房住宅小区41个，共成立了39个业主委员会，组建率为95．1％，还有2个住宅小区未成立业委会。组建率远远高于上海市82％的平均比例，位居全市前列。2、业主委员会成员的结构状况：从年龄结构上看。在已成立的39个业主委员会当中，成员的平均年龄为54．4岁，最大的72岁，最小的28岁。其中在业主委员会的主任与副主任当中，退休的占了72．9％。在阶层结构方面，中共党员占了业主委员会成员比例的51．3％，民主党派占