城市低保办理指南和政策解读

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1、城市低保办理指南和政策解读来源：陕西宝鸡民政  时间：2011-11-1510:01　　城市低保办理指南和政策解读　　一、什么是城市居民最低生活保障制度？　　答：城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，是现代社会保障制度的一项重要内容，也是对传统社会救济制度的重大改革。　　所谓“差额救助”是指政府对非农户口的城市居民，按照其共同生活家庭成员的人均收入与当地城市最低生活保障标准之间的差额，对城市贫困人口给予的资金救助。　　二、目前，我市城市居民最低生活保

2、障线的标准是多少？　　答：经市政府2005年元月5日常务会议决定，金台、渭滨、陈仓3区，保障标准为160元／月·人，9县为140元/月·人。家庭人均月收入不足这个标准的，补够这个标准。从2006年7月1日起，给每个低保对象各类补贴102元。从2008年10月起，按照省政府统一安排，金台、渭滨、陈仓3区，保障标准提高到180元／月·人，9县提高到160元/月·人。　　三、哪些人可以享受城市居民最低生活保障？　　答：1、持有非农业户口的本市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均可向

3、所在社区居委会提出保障申请。　　2、具备上述条件，但有下列情形之一者，均不在保障范围：　　⑴家庭成员中有吸毒、赌博等违法行为的；　　⑵在申请低保前两年之内，新购住房建筑面积在65平方米以上或拥有两套以上住宅的；　　⑶采取转移、变卖、隐匿等手段，制造无生活来源或生活困难假象的；　　⑷家庭饲养宠物等非生活消费的；　　⑸有私房出租、固定经商摊位或者有经营性收入，并高于当地保障标准的；　　⑹法定劳动年龄阶段内的人员，无正当理由两次以上拒绝劳动部门或社区介绍就业的；　　⑺不愿提供有效证明材料或者不愿接受审批机关调查核实的

4、；　　⑻新办本地非农户口不满两年的；　　⑼人户分离的（指户籍和居住地不在同一个社区的家庭）；　　⑽政府规定其他不符合条件的。　　四、办理城市低保时，家庭收入是如何界定的？　　答：1、户主和家庭成员应具有法定赡养、抚养、扶养义务关系；　　2、夫妻双方及其未婚子女、养子女、继子女，视为同一家庭成员；　　3、父母双亡，兄、姐与未成年的弟、妹共同生活在一起的；　　4、父母双亡，由祖父母或外祖父母作为监护人的未婚或不能独立生活的孙子女或外孙子女；　　5、与父母共持一个户口本的已婚子女，应分户计算；　　6、虽持有两个或两个

5、以上户口本，但在一起共同生活的合法夫妻及未婚子女，按一户计算；　　7、正在就读的大、中专学生因上学将其户口迁往它处的，视为家庭成员；　　8、与父母共同居住，年龄在18周岁以上的，持有一、二级残疾证，且丧失劳动能力的残疾人，其父母年龄在50岁以上，收入较低者，将其视为独立一户；　　9、家庭中正在服役或服刑的人员，不计为家庭成员。　　五、办理城市低保时，家庭收入如何核定？　　答：1、非农户口和农户的混合家庭，在计算其家庭收入时，要核算其农业收入，差额部分按非农业人口的人数补助；　　2、城镇居民按其提出申请前连续3个

6、月内的家庭总收入计算平均月收入。家庭成员中，如有农业户口的，按申请前6个月内的家庭总收入计算平均月收入；　　3、申请人家庭成员中，如有在党政机关、企事业单位工作的，按领取的实际收入计算本人当月收入；　　4、领取失业保险金、养老金或职工遗属生活困难补助费的人员，分别按实际领取的失业保障金、养老金或职工遗属生活困难补助费计算本人当月收入；　　5、企业职工解除劳动关系获得的一次性补偿金收入，应扣除该职工自解除劳动关系之日起，到法定退休年龄之前应缴纳的养老保险费，然后将结余部分按当年当地最低生活保障标准，计算家庭人均可

7、分摊的月数。在可分摊的月份内，该家庭不享受最低生活保障；　　6、对个人外出打工所取得的报酬，按当地最低工资标准计算收入；　　7、法定赡养人、抚养人或者扶养人应给付的赡养费、抚（扶）养费，按个人实际收入的10%计算收入。法院判决或政府行政部门调解决定应付的赡养、抚（扶）养费，按法律文书或协议确定的标准计算。　　六、高校毕业生办理低保有什么规定？　　答：高校毕业生申请城市低保待遇有三个条件：入学前户籍所在地为宝鸡地区非农户口的；共同生活的家庭成员月人均收入低于城市最低生活保障标准；实际生活水平低于当地一般居民生活标

8、准。　　符合上述条件，在９月１日后还没找到工作的应届大学毕业生，可以先到户籍所在的劳动保障部门办理失业登记，民政部门对短期内无法就业和就业后生活困难的毕业生提供最低生活保障，对于滞留高校尚未办理户籍迁遣手续的，民政部门将不予以处理。就是说，属宝鸡地区生源的普通高校应届大学毕业生，可持本人户口本、毕业证、档案，到户口所在地区劳动就业服务管理机构办理失业登记，然后才能向当地民政局申请低保。