企业改制中劳动争议所涉及的若干法律问题探讨

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1、企业改制中劳动争议所涉及的若干法律问题探讨论文摘要按照现代企业制度的要求，深化国企改革、完善法人治理结构是我国建立鳐市场经济的必然要求。同时缃，我国政府还提出完善市场鲲经济体制要以人为本，树立腌全面、协调、可持续的发展Ⅸ观的精神。因此，在一定程柙度上也可以说，能否妥当地糕处理员工的劳动关系是企业改制能否成功的一个关键因澎素。我国的现行劳动争议乏处理制度的核心内容是“一调、一裁、两审”。十几年鲋来，劳动争议处理制度对解映决劳动争议、保护劳动者和醭用人单位双方的合法权益、维护社会稳定发挥了重要的姊作用。但

2、是，对应于劳动关函系的变化，特别是劳动争议案件数量的增加和复杂程度襻的加剧，现行劳动争议处理览体制暴露出来的问题已经非右常明显。本文就目前处理竺劳动争议的法律依据和司法纡实践中的不足，进行了较为洳深入的探讨，并对企业改制嗲中出现的较为典型的劳动争浣议问题的解决提出了自己的叽建议。关键词:企业改制阿  劳动争议  近年来胼，劳动仲裁和法院受理并审14/14结(裁结)的因企业改制引啁起的劳动争议案件呈逐年上湍升之势。根据《中国劳动统煺计年鉴》统计，1993年ぷ全国各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件1

3、2眼368起，涉及劳动者人数吏35683人，到2002舞年受理劳动争议案件已增加绔到184000起，涉及人幽数达610000人，分别衽是1993年的15．6倍激和17．1倍。10年间劳啻动争议案件平均年增长率达阿36．3％，涉及人数平均尊年增长率达41．3％，至涨XX年达到22．6万件。在各级劳动争议仲裁委员会处理的案件中，以调解方式耪结案的比例在下降，以裁决涠方式结案的比例在上升。X痹X年，全国以仲裁裁决方式萌结案的案件比例上升到43消％，以仲裁调解方式结案的案件比例下降到30％，以熄其他方式结案的案

4、件比例为27％，同时，当事人不服仲裁处理结果起诉到法院的喾案件也在持续增加。近3年全国各级法院立案受理的劳抬动争议案件14万件，连续多年保持年增2万件的速度。从目前情况看，企业改滑制引起的劳动争议数量呈直缳线上升趋势，类型较广，涉及劳动合同的变更和解除、莰职工下岗、内退及买断工龄、经济补偿金、工伤认定及壶社会保障争议等。其主要特点是有明显的弱势群体性、较强的利益追索迫切性、突节出的社会矛盾性和法律法规胀的相对滞后性等，从而使该类劳动争议处理和劳动关系粲调整面临艰巨的任务。本谋文拟就企业改

5、制中劳动争议14/14所涉及的法律问题进行初步何探讨。一、 企业改制中┳引发劳动争议的基本情况及施原因党的“十六大”和政纠府工作报告提出，按照现代裕企业制度的要求，深化国企筲改革、完善法人治理结构是我国建立市场经济的必然要鸿求。同时，我国政府还提出命完善市场经济体制要以人为走本，树立全面、协调、可持乡续的发展观的精神。因此，嘛在一定程度上也可以说，能骘否妥当地处理员工的劳动关拗系是企业改制能否成功的一猁个关键因素。通常所说的菝“改革改制”本身不是法律迦上的描述，用法律的语汇来浴描述这个话题大致可分为三

6、大类：第一大类只涉及登记事项的变更。如公有制企业竹改造成股份公司制企业，或ā者公有制企业把自己所有的咫资产出让给其他买受人，或艨者把其中一部分资产出售给平其他买受人，这些行为引起续的后果只是工商登记事项的鸷变更。第二大类就是法人的饴分立。分立在我们国家的经侯济生活中有一个特例，这个仓特例就是《关于国有大中型沓企业主辅分离辅业改制分流楠安置富余人员的实施办法》四所规定的主辅分离辅业改制蟠，它所针对的是国有大中型大企业这样一个特殊的群体。躬第三大类就是法人的合并。б法人的合并按照《公司法》蝉的规定，包括吸收合

7、并和新短设合并两种。这三大类中第惨一大类涉及登记事项变更的豌，不产生劳动法上的后果。┍它的股东可以变化，法定代吩14/14表人也可以变更，企业变迁涑也可以变更，营业场所也可娓以变更，但是企业还是这个徽企业，所以说登记事项的变更(纯登记事项的变更)不袭应当产生劳动法上的后果。至于法人的分立和法人的合脐并，本身在法律上就有限制誉条件，虽然劳动法上没有规定，但是在其他法律法规中荸，或者在立法性的法规规章帧里都有规定：法人分立由分欤立后的法人承继原来法人的劳动权利和义务，法人合并告是合并以后的法人来承继原

8、来法人的劳动权利和义务。但随着产业结构调整和企业篪改制改组工作力度越来越大，由此引发的劳动争议案件液越来越多，使得劳动争议已冈经成为影响社会稳定的潜在墟威胁。国企改制过程凸显宵了一种由身份所带来的不公刖平。这种不公平呈现出多层∴次的特点。首先，国有企业杷与非国有经营主体之间的不艹公平。与后者相比，前者拥独有更多的国有资源，享受着铡更为丰厚的医疗、失业等社胍会保障待遇；其次，国有企曦业之间的不公平，即同样是陀国企